[內容速覽]今天的兩會話題，在兩會召開之前呢，我是專門走訪是幾個省，特別想了解一下，農民朋友現在最關心的問題到底是什麼？我總結了一下，有75％的農民提出，他們最關心的是看病問題。

	國務院發展研究中心，農村經濟發展部副部長，謝楊

	中國紅十字會曲阜醫院院長姜健

　　

CCTV-7農業節目“兩會”特別報道：

又  是  一  年  春  來  到

 

（第五集：守護農民健康）

3月9日播出

張  瑋：今天的兩會話題，在兩會召開之前呢，我是專門走訪是幾個省，特別想了解一下，農民朋友現在最關心的問題到底是什麼，那我也發放了很多的問卷，回來之後，我總結了一下，有75％的農民提出，他們最關心的就是看病的問題，那我們今天的兩會話題，就來聊一聊農村醫療。今天演播室呢，我們請來了國務院發展研究中心，農村經濟發展部副部長，謝楊，歡迎您，謝部長。

我不知道，在您平時調查的過程中，您了解的目前我國農村醫療的情況，基本是什麼樣的

謝揚：如果按2002年的數據來做對比呢，城市享受公共醫療衛生政府投入的，人均能達到130元，而農村只能達到人均10元錢，也就是説在看病這方面來講，農村支付96％到98％，是靠自己來支付，國家是沒有負擔任何的，因此農民的看病難，看並貴問題，顯得更為突出

主持人：那好，我們在進一步探討這個話題之前，我也想先給你講一個小故事，這個故事呢，是我在調查中發現的，我到廣西宜州採訪的時候，就遇到一位鄉村醫生，叫梁偉楊，這老梁他就告訴我，在很多年裏，一些重症的患者，因為他缺乏一些必要的醫療設備，所以需要吸痰的時候，都是人工給他吸痰，就把自己作為一個人工吸痰器，可以説也是很了不起，而且呢，他是多年來有三十年的鄉村醫生從醫的經歷，很多病人都認識他，接下來呢，我們就一起來看，在現場拍回來一個片子

小片1

梁偉陽是廣西宜州市李家寨村的一名鄉村醫生。兩年前的一個深夜，老梁突然被一陣激烈的敲門聲驚醒。

梁偉陽立即背上藥箱，走了一個多小時的山路，趕到那裏。孩子順利出生了，可就在此時，孕婦的丈夫卻突然驚叫起來。

原來，是産婦咳出的痰堵住了氣管，如果五分鐘內不能排出痰液，産婦就會被活活憋死！必須馬上用吸痰器吸痰。

就這樣，老梁嘴對嘴的把痰從産婦的喉嚨吸了出來。在老梁的診所，張瑋又有了意外的發現。

30年來，老梁就是憑藉著這一雙雙的解放鞋，翻山越嶺，走街串巷，守護著方圓88公里內鄉親們的健康

演播室：

張  瑋：主持人：其實在這裡呢，我還想告訴大家，在片子裏沒有體現的一個數字，就是梁醫生，行醫30年，為危重病人，一共吸了是400多次痰，再加上剛才我們提到的，穿壞了360多雙解放鞋，可以説，老梁那兒的從一個側面就反應了他們的醫療條件還是非常艱苦的。就是目前，您認為我們國家這個農村醫療方面，面臨著哪些問題需要解決的

謝部長：據我們了解統計，鄉鎮衛生院，如果是博士碩士的有這個學歷的醫生，基本是零，60％左右，都是中專和高中畢業生，所以這樣的，他的設備水平，醫療水平，都處在一個很低的水平，跟城市裏的差距是相當大

另外一個問題，就是合作醫療裏，就是農民要掏十元錢，這是作為貧窮地方，很多地方，他連十元錢都掏不起，特別在大病的時候，其他費用還要掏，我不能光掏藥費，我要掏醫療費，我還得住院費，飲食費，其他費用我都要掏，營養費我都要掏，所以這一塊來講，對他來講，這個負擔還是比較重的，因此呢，除了以大病為核心的這種新型合作醫療之外，將來能不能在基本保健方面，就是説，治病防病上的，有更多的投入，來解決這些問題，可能才能根本解決農民看病貴，看病難

主持人：好的，關於這個農村新型合作醫療，我是專門在廣西進行了採訪，就特別想了解目前實施的情況怎麼樣，農民朋友到底滿意不滿意，他們還有什麼一些想法，一起來看片子

小片2

記者：觀眾朋友，我現在來到了廣西壯族自治區的益州市，我們知道從2003年起，我國就開始了新型農村合作醫療的試點工作，那麼益州市也從去年，新型農村合作醫療試行，那麼到目前為止，這項工作開展得怎麼樣，農民朋友到底滿不滿意。

帶著設計的問卷，張瑋對當地農民進行了調查。

過去，當地曾流傳過這樣一句順口溜，“小病抗、大病挨，重病才往醫院抬”，新型農村合作醫療的全面推進，有望終結農民“看病貴”的歷史，對此，農民們充滿了期待

演播室：

主持人：在我發的這個很多調查問卷當中，涉及到農村合作醫療的，農民朋友也是提了很多的建議，比如説這個看病的時候，衛生所能不能離他們的家能再近一點，藥費可不可以再低一點，這都很多很多的願望，今年總理的政府工作報道當中，也是提到了農村醫療這個話題，是兩會代表委員關注的熱點，現在呢，我們就想……

主持人：那麼農村合作醫療也是今年兩會代表委員關注的一個熱點話題，我們現在聽一聽兩會的代表委員，他們有什麼建議，有什麼想法？

小片3兩會之聲

1）怎麼樣解決農村因病致貧，因病返貧的問題

2）如何給農村醫療服務體系“輸血？”

3）怎樣提高農民看病報銷的比例

 

演播室：

張  瑋：剛才呢，我們也看到很多代表委員，對改善農村的醫療條件，解決農村看病貴，看病難問題，都發表自己的見解，今天呢，我們的演播室，也請來了一位全國人大代表，她是中國紅十字會曲阜醫院院長姜健，我們歡迎姜代表上場。

姜代表：您好！

主持人：  噢您好您好

姜代表：您好部長！

主持人：請坐，姜代表，我知道您是連續四屆當選全國人大代表了，這些年當中，我知道您提出了七百多件議案還有建議，而且採納率還是比較高，今年帶來了多少件議案和建議

姜代表：幾十件吧，建議和議案

主持人：幾十件啊，那麼其中有沒有關注農村醫療方面的

姜代表：今年我專門到那個新農村去調查了，提出來的關於新農村方面的建議是20件，其中關於新型農村合作醫療是9件

主持人：我們知道這個農村新型合作醫療，已經實行了幾年了，那麼為什麼到現在為止，姜代表一直還在關心這個新型合作醫療的推廣

代表：我經常到農村去調查農民的情況，調查當中呢，就發現了一個農民，農民的生活都挺好了，也吃得飽，也穿得暖了，就是説，有一個大病，就返貧了，這個家庭就沒有生活著落了，我發現當時比例還比較不小，這個情況，我帶著這個問題，我就向國家寫了建議，因為我們不管是發展我們社會主義新農村，還是全面進入小康社會，我們九億農民的健康，是至關重要的，

主持人：説起看病貴的問題（前面加）謝部長，；從溫總理的政府工作報告當中，我們了解到，就是今年呢，中央財政對於農村醫療的這個投入，比去年又增加了58億元，您怎麼看待這58億元的這個投入。

謝部長：據我了解呢，有相當一部分，除了參加合作醫療體系之外，重點要向鄉鎮衛生院投入

主持人：目前這個投入只是到鄉鎮一級的衛生醫院

謝部長：對，而且呢，一個是鄉鎮衛生院，還有人提出要把縣城這一塊的中心醫院，要改造好，也有這樣的意見

主持人：那我特別想知道，姜代表，你怎麼看這個問題

代  表：我覺得認為一個就是國家投入，這是很好個的事，要解決農民看病難的問題，必須要是對鄉鎮醫院加大投入，使鄉鎮醫院它的醫療設施和技術人才，能夠有一個相當規模的發展，這樣就是農民看病的時候，他就不用再奔大城市了，小病小診都在這個本地看了

主持人：我還想插一句，我想問你，您剛才一直沒有提到鄉村一級的衛生所這方面的投入，因為在我的調查當中，尤其是比較偏遠的一些地區，那麼他們離這個，哪怕是鄉鎮一級的衛生院，都是很遠的，他們特別渴望在村裏就有一個衛生所

代表：對，就是説這個醫療改革的，醫療這個最根本的問題，一個就是加大鄉鎮醫院的，再另外就是説，對山區（村級）醫療保健網，應該加強，形成一個網絡，這一個應該是山區衛生保健網，一個是山區醫療衛生信息網，再就是合作醫療，這些就是能夠聯合起來，才能夠改變這種狀況

謝部長：然後鄉鎮承擔什麼，村裏的承擔什麼，要有一個分工，他負責什麼病，負責什麼藥品，應該什麼價格環境，這都應該要提出來要解決

主持人：那就是我現在有個問題就是説，怎麼保證，因為我們的村很多，包括各式各樣的地形條件下的村級衛生室的建立，怎麼保障這樣衛生室的這種建立機制能夠完善一些，有什麼措施來保障村一級衛生室的建立

謝部長：一種方式呢，要不就是國家投入管什麼，管醫療設備，還管基本藥品，還管那個村醫生的補助，都可以有選擇，還有農民的一些購買醫療券的問題，這種都可以選擇方案

代表：  我覺得對醫療的基層衛生的工作，應該是加大投入，再就是對他們的公共設施的問題，國家應該出一部分錢，工資問題，都應該考慮到這些投入，給他適當的補助些也應該的，我覺得這個，如果這樣都搞好了以後，他安心的就在農村幹一輩子，他都沒有意見，這樣才能夠把這個人才留住

謝部長，我特別關心農村新型合作醫療，開展到現在，這種推廣的速度怎麼樣，大致概念是這樣，2002年以前， 據不完全統計，那時候由於期滿以後的農村改革以後，集體經濟基礎很多地方發展不均衡，舊的合作醫療基本處於解體，據那時候統計，全國的覆蓋面，農民參保也就10％

張瑋：2002年的時候

嗯，到現在2006年，已經達到了45％

張瑋：您覺得這速度快嗎

快

姜健代表：從2003年以後，我們國家撥了62個億以後，確實全國的形式有了很大的改觀，尤其是我們那裏是試點單位，我們那裏那個普及率已達到了96.4％，基本上都普及了，對到明後年就要普及了 ，我們那裏農民受益很大。

小片4：回顧展望：

在今年的政府工作報告中,溫家寶總理提到，要積極推行新型農村合作醫療制度，逐步解決農民看病難看病貴的問題。

積極推行新型農村合作醫療制度。試點範圍擴大到全國80％以上的縣（市、區），有條件的地方還可以搞得更快一些。中央財政安排補助資金101億元，比去年增加58億元。落實農村衛生服務體系建設與發展規劃，健全縣、鄉、村三級農村衛生服務網絡，

溫家寶總理同時還指出，在全國每個鄉鎮由政府辦好一所衛生院，採取多種形式支持每個行政村設立一個衛生室，建設農村藥品供應網和監督網，加強農村衛生隊伍建設，努力讓廣大農民享有安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

演播室：主持人

張  瑋：從總理的政府工作報告中，以及兩會代表委員的討論中，我們能明顯感受到黨和政府為解決農村醫療問題所作出的努力和決心。我們也相信，隨著工作力度的不斷加大，農民看病難、看病貴的問題，會得到妥善解決。在這裡，我們非常感謝姜代表和謝部長的參與，也希望姜代表能把農民的心願帶到兩會上，也希望您的這些議案都能落實。感謝觀眾的收看，明天同一時間，歡迎繼續收看我們的兩會特別節目“又是一年春來到”。再見。

 

責編：程振宏

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