北京水價為什麼要上漲三成 

央視國際 2004年06月03日 22:55

	水位下降的密雲水庫

　　北京市今天召開了水價聽證會，水價什麼時候漲？會漲多少？就成了今天北京市民最為關注的一個話題。那麼，總共0.8元、30％的漲幅，為什麼這一次調整的幅度這麼大呢？請看《經濟半小時》記者的報道。

　　

　　走進低保戶林偉節的家，記者馬上被他們家的節水措施所吸引。在只有不到3平方米的衛生間裏，大大小小擺著四五個塑料盆，還有一個塑料桶，裏面盛著各種臟凈程度不一的水。林偉節告訴記者，這些水都是用來再利用的。

　　林偉節告訴記者：“這個桶一般都是洗菜的，洗菜水放在這個桶裏，剩下的刷碗水都倒在這個涮拖布的桶裏。洗澡還是比較費水，因為洗澡作為我來講，不好回收。天熱的時候曬點水洗洗，水還接著留著。冬天有時候就上親戚朋友家洗澡。”

　　在林偉節家的廚房，記者看到，廚房裏只有一個水龍頭，水龍頭下是一個鐵架和水泥預製板搭成的小平臺，而並沒有安裝水池和下水道。

　　林偉節説：“廚房沒有下水道，因為就是節約用水，因為它一走水就容易費水，它沒地走水，保持地面乾燥，水就更節約了。”

　　林偉節家的節水措施可以説已經做到了極致。林偉節告訴記者，這樣下來，他們家每個月大約用6到7噸水，水費要交20元左右。而這20元對他家來説，已經是一比不小的支出了。林偉節今年51歲，原來是北京房管一公司的一名土建工長。2000年，一場突發的腦溢血使他喪失了工作能力。由於妻子和兩個小孩都沒有工作，他每個月1130.69元的病退金就是全家四口人的惟一經濟來源。因為沒有達到每人330元的最低生活保障線，他家每月從民政部門領取189.31元的低保金。林偉節給記者算了一下，他們家每個月要交房費130元，物業費8元，水費20元，煤氣費40-50元，電費50-60元，按每人每天6-7塊錢計算，四口人的生活費是800元，小孩上學花銷120元。除了這些必須的開銷外，還有一些臨時的支出。這樣一個月下來，也就剛剛能夠持平，有時甚至還不夠。如果水價上漲，即便只有幾塊錢，但對於林偉節家來説，則意味著是一項重要的支出。

　　記者從北京市民政局救災救濟處了解到，目前，像林偉傑這樣的低保戶在北京市共有22萬人。在水價調整聽證會的現場，記者了解到，政策的調整會充分考慮到對低收入人群的影響。

　　類似林偉節這樣低收入家庭面臨的難題，今天在水價聽證會上，也被很多代表提了出來。現在每噸兩塊多的水價讓這些家庭，已經在想方設法節約每一滴水了。如果收入不增加，他們將很難面對水價的進一步上調。而對我們這些普通老百姓來説，大家對水價上漲的承受力究竟有多大呢？今天我們也在北京市民當中做了一次問卷調查，一起來看看。

　　家家戶戶過日子，誰也離不開水。那麼老百姓對這次水價怎麼看呢？記者來到街頭和居民小區，對不同職業、不同收入的人們做了100份抽樣調查。

　　最後統計顯示，100份問卷中，認為不應該漲價的有41人；認為應該漲價的有45人，佔比例最多；認為無所謂的有14人。記者還發現，認為不應該漲價的41人中，有23人在家庭月收入一項中選擇了1500元以下，12人選擇了1500元到5000元的家庭月收入。由此可見，水價上漲對中低收入家庭的影響還是比較大的。

　　那麼如果要提高水價，提到多少錢合適呢？記者又對選擇應該漲價的45個人做了調查。結果顯示，對次次聽證會上提出的漲價到3.7元／立方米，有64％的人認為可以接受，其餘得人認為價格有些偏高。

　　雖然對是否應該漲價人們看法不一，但是人們對於按照用水量等級，實行不同收費價格的階梯式水價都基本表示贊同，92％的被調查者認為多用水多花錢的方式比較合理。一些市民還建議，除了階梯式水價，還應該實行季節性水價，因為在夏季，人們用水較多，水資源顯得緊缺，價格也應該不同。被採訪者大多表示，除了用價格杠桿調節用水需求量，最重要的還是要增強節水意識。

　　總的來説，面對日益緊張的水源，大部分市民們還是可以接受適當的水價調整，而且還十分贊成多用水，多交錢的新的收費方式。

　　實際上，今天主持水價聽證會的北京市發改委也曾經在今年三月份，通過多種方式，公開在市民中間徵求過水價調整的意見，結果有72％的市民贊成實施階梯式水價這種做法。只有19％的人表示反對。但是，在贊成的同時，很多老百姓也有一個疑問，為什麼這次居民用水漲價幅度這麼高，接近30％呢？

　　這次北京市調整水價，一個重要的原因就是北京的水資源非常緊張。密雲水庫是北京市最重要的飲用水源。有人説密雲水庫是北京水資源多少的晴雨錶，只要看一看密雲水庫的水量，就知道北京的水資源緊張到了什麼程度，那麼目前密雲水庫的水供應狀況怎麼樣呢？《經濟半小時》的記者康敬鋒專門到密雲水庫進行了調查。

　　記者日前又來到了給北京市供水的密雲水庫，在這裡可以看到，為了保護水源不受污染，這裡已經被鐵絲網封閉了起來。在這裡站崗的武警告訴記者，近兩年水庫的水位下降了很多，記者在這裡也看到，一些原來淹沒在水下的山包不僅完全裸露了出來，而且上面已經零星的生長著一些植物。在水庫的大壩上，原來高水位時留下的水印還清晰可見，而如今的水位已經低了很多。在水庫邊上，記者遇到了正在巡邏的環境保護監察員張廣友。

　　張廣友的家就在密雲水庫旁邊的村子裏，1958年修密雲水庫時，他們家從庫區裏搬了出來，現在他每天的工作就是在幾百米的水庫邊上巡邏，防止有人進入水庫。他目睹了密雲水庫的水位變化，“你看這水位到這個位置，最低的位置了，最大位置就到這個地方，就是以往最高水位。”

　　張廣友告訴記者，密雲水庫的最高水位是這些柱子的上面，也就是顏色比較深的地方，而現在的水面距離這個地方至少有20多米，也就是説，這些年密雲水庫的水位已經下降了二十多米。去年這個泄洪口還在水下，今年已經完全露了出來，“你看這個閘門洞子，這有準，這閘門洞子去年還沒了，還有水，現在在外頭露著，去年沒露著。”

　　密雲水庫是1958年國家修建的幾個大型水庫之一，庫區總面積188平方公里，當初設計的總庫容量是43.75億立方米。密雲水庫水量最多的一年，曾經有30多億立方米，然而現在她的水量已經不足7億立方米。

　　中國水利水電科學研究院水資源研究所所長王浩告訴記者，密雲水庫目前庫存7億立方米，其中有6億多一點是死庫容，是不能放出水來的。

　　長期從事水資源研究的王浩教授告訴記者，所謂死庫容就是低於放水口的水量，由於水量少，這些水的水質要略微降低一些，另一方面要把死庫容的水提出來，還需要增加抽水泵來提取。王浩説：“目前密雲水庫真正能夠正常供水的水也就是1億左右，也就是這麼一個情況，所以水資源的儲備已經很少了。”

　　目前北京市的水資源擁有量不足40億立方米，這就意味著北京市1400萬人口，人均水資源擁有量不足300立方米，只有全國水平的8分之一，世界水平的30分之一，遠遠低於公認的1000立方米的最低水平。

　　北京市發展和改革委員會副主任柴曉鐘對記者説：“現在北京的水資源已經成了稀缺性的資源。那麼目前的水價遠不能體現水的價值，所以這次適當的調整一下水價，使水的價格、水的價值能夠進一步相適應。”

　　北京市發改委副主任柴曉鐘告訴記者，這次水價調整，主要是提高了水資源費，在原來每立方米0.6元的基礎上再增加0.5元。這一方面是體現水資源的價值，另一方面也是為南水北調工程籌集建設的資金。南水北調工程建成後，每年可以為北京提供10億立方米的用水量。

　　柴曉鐘説：“從水資源費裏頭提出一定的比例來，這樣每年拿出一點來，經過幾年的籌措，籌措南水北調的建設資金。”

　　這次水價調整的另一個內容是污水處理費從0.6元提高到0.9元。在北京城市排水集團，總工程師王洪臣告訴記者，目前向居民收取的0.6元的污水處理費，僅僅能夠維持簡單的生産，“應該説6毛錢的收費水平，去年維持起來就困難。如果不提價，今年就平衡不了。”

　　目前北京排水集團每天處理的污水為125萬立方米，2003年全年一共處理了4.6億立方米，然而這只是佔到北京市污水的一半左右。按照北京市政府的要求，到2008年之前，北京市的污水的處理率要超過90%，污水處理設施和管線的鋪設都需要大量的資金支持。王洪臣對記者説：“那麼這些民營資本，國外資本進來之後，他需要賺錢，需要繳稅費，從這個方面來看，也需要價格逐步的往上提。”提出這次水價調整的還包括北京市自來水集團，然而集團公司的財務部副經理王麗萍卻告訴記者，對於他們來説，這次提價並沒有帶來收益。

　　她給記者算了一筆賬，現在居民用自來水的價格是一立方米2.9元，這裡麵包括0.6元的排污處理費、0.6元的水資源費，再扣除0.33元的稅費，留給自來水企業的只有1.37元，而目前每生産一立方米的水，成本就達到了1.95元，也就是説自來水公司每售出一立方米的水，就要虧損0.58元。這部分虧損主要靠其他行業用水來彌補。

　　王麗萍説：“特殊行業和旅遊餐飲，再加上工商業，這些行業的用水應該説是有贏利的。用它來彌補居民用水的虧損。”

　　王麗萍告訴記者，今年提價之後，水價高的行業用水量會減少，再加上原料、電費等成本的增加，今年的虧損已成定局。但是她覺得提高價格確實能夠起到一定的節水作用。因為每次自來水調價之後，自來水的銷售量都有所下降，平均下降的幅度在5%左右。

　　事實上，不止北京準備提高水價，目前，上海，南京，瀋陽，石家莊都已經或者準備召開水價聽證會。上海市計劃將自來水價格上調40％。南京也計劃在3年內累計將水價上調82.63％。我國３５個大中城市居民生活用水價格，不包含污水處理費，已經由１９８８年的每立方米０．１４元調整到每立方米１．２６元，每年平均上漲１６．４％。各地紛紛上調水價，共同的原因就是水資源的短缺。

　　我們記者在調查中還了解到，這兩三年，每次水價上漲，自來水公司總的售水量會下降5％左右，看來通過調價，一定程度上起到了限制用水的作用，但我們也應該看到，這並不能從根本上解決水資源的短缺。怎麼提高大家的節水意識，更加充分地利用有限的水資源，除了漲價這一招，我們現在還需要尋找其他的手段，包括經濟杠桿。

　　最後，再公佈一下《經濟半小時》的短信留言號碼，13910614001，如果您有什麼新聞線索，可以給我們發短信。如果您對我們的節目有什麼意見和建議，也請給我們留言。

　　中央2套《經濟半小時》首播：21：30，重播：12：35。

　　記者：李衛兵 康敬峰 羅垠 熊蔓琳 杜麗娟 張明 景延 沈炎 樊建恩 李培 白羽