議案追蹤：去年三個有影響的議案

央視國際 2004年03月04日 10:24

　　記者：“河北代表團有一位人大代表叫李寶元，連續三年向人大提交了關於解決建設領域拖欠工程款的建議和議案，讓李保元欣慰的是，這些議案並沒有石沉大海，2003年政府掀起了清欠風暴。”

　　河北代表團人大代表李寶元：“我發現就是這個我們的建築市場，出現了一種怪現象，那就是債務鏈越拖越長，民工幹半天活連工資都拿不到手，真的看了讓人很辛酸。”

　　促使李寶元三年提同一個議案的原因是因為建築工程中，普遍存在著拖欠民工工資問題。

　　這是我們曾經關注過的一起民工欠薪案，8年前黃金從貴州來到廣東乳源，承包了國道323乳源縣城段的大橋工程。她帶領70多個民工，墊資投勞、沒日沒夜地幹了1年，工程完工了，黃金所墊付的工程款和70多位民工的工資也沒著落了，黃金從此走上了一條漫長的討薪路，再也沒有回過家。

　　河北代表團人大代表李寶元：“出現這樣一種怪現象，有錢甚至於覺得還賬都是吃虧的事情，那這種信用的缺失長久下去的話，破壞了我們中華民族這種美德，這種美德的根基。”

　　2002年是李寶元是調研最忙的一年。他向我們提供了這樣一組數據：僅2002年的半年時間內，全國拖欠工程款就達2475億元。在2003年兩會上，他把這個數據寫在建議裏提交給人大，很快他得到了答覆，與此同時一場前所未有的清理工程款和農民工工資的行動在全國展開。中央重拳出擊，宣佈各地政府和有關企業清欠進入倒計時：2003年底前付清當年所欠工資和工程款，2002年前的拖欠，2006年內必須付清。黃金同無數包工頭、農民工，在2003年春節前拿到了自己盼望已久的工錢。

　　記者：“我手上拿的這份議案是安徽省代表團一位叫胡平平的代表提交的，這份關於修改義務教育法的議案，胡平平當了12年的代表，就提了12年。”

　　安徽人大代表胡平平：“我們的義務教育在農村地區經費是不足的，影響到我們對下一代的培養，所以我覺得這個問題非提不可，所以從我當代表的那一天起，每年我都提這個議案。”

　　促使胡平平12年提交這個議案的原因是，我國農村由於義務教育經費不足，使得許多孩子失學。14歲的龍素雙是廣西融水縣林溪鄉中學初一尖子班的學生，然而即使滿墻的獎狀也改變不了她失學的命運。因為她交不起每年近1000元的學費和伙食住宿費。象龍素雙這樣本該享受義務教育而不應該失學的學生，在我國農村中小學中高達30％。而每年農村義務教育的投入還不到總投入的30%。義務教育投入的不足，讓許多像龍素雙這樣的孩子被擋在了校門之外。

　　安徽人大代表胡平平：“從國家的義務教育法來説，我們不應該讓一個孩子失學。但是在農村長期以來不是這種情況，是因為學校的建設都要靠農民集資和教育附加來建設，這個就不是很公平的。”

　　作為義務教育重要來源的群眾集資和教育附加費被取消以後，使本身經費就困難的學校更是雪上加霜。目前，全國拖欠教師的工資仍很嚴重，大約有3000萬平方米學校危房必須立即拆除或停用，學校課桌椅殘缺不全、購教具、墨水、紙本、粉筆資金不足等在農村也是普遍存在。”

　　安徽人大代表胡平平：那麼稅費改革就不允許再向農民收了呀，教師工資也沒法兌現，使得這個校舍建設也沒錢了，運轉也困難了，農村義務教育怎麼辦，誰來給農村義務教育買單？這樣一來你想我認為後果不堪設想，它就會影響我們整個國家國民數字的整體數字的提高。”

　　在去年的兩會上，胡平平聯名376位代表向人大遞交了關於“加快修改義務教育法”的議案，這份聯名最多的議案，産生了不小的影響。兩會後中央進一步加大了義務教育的投入的力度，撥款1億元向部分貧困的學生免費提供教科書；撥款60億元，用於消除中西部地區的中小學嚴重危房；撥款300億增投三農，其中部分用於支持西部九年義務教育。許多像龍素雙這樣的失學學生又有機會上學了。

　　記者：“有一位叫王晶的福建團的代表，聯名30多位人大代表，在去年的人大會上遞交了一份許多人都不敢提的議案，這份大膽提出要將“公民合法的私有財産不受侵犯”寫入憲法的議案，讓王晶成為去年人大會上惟一一個領銜提出修憲的代表。”

　　福建代表團人大代表王晶：“希望能夠把這個私有財産的保護寫進憲法，這個想法由來已久。小到一個碗，大到一棟房子，一部汽車，其實都是每個公民私有財産的概念。這次的修憲其實是針對所有的公民，而且應該也是從根本利益上保護人民群眾的利益的。”

　　對此深有感觸的王晶，在去年的兩會上向人大提交了“關於加強私有財産立法保護”的議案。與此同時，全國人大也正在醞釀修改《憲法》，並且建議把“保護合法的私有財産”寫入憲法修改草案，並在今年的兩會上進行審議。這也是這次《憲法》修改草案中最重要的條款之一。

　　福建代表團人大代表王晶：“一旦我們中國這次修憲成功，我們把這個保護私有財産的合法權益寫進我們的憲法，應該是得到最可靠最安全的保護。”

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