 |
主持人：歡迎您繼續關注《海峽兩岸》。11月20日台灣地區第七屆“立委”選舉完成了候選人的申請登記。據台灣選舉事務管理機構的統計，共有428人投入了下一屆“立委”選舉。據了解，台灣選務部門日前已經規定，從2008年開始，台灣立法機構當中的“立委”席次將比以前減少一半。只有113席。台灣媒體評論認為，428人，競爭113個“立委”的名額，可見，2008年台灣地區“立委”選戰將空前激烈。那麼台灣選務委員會為什麼會在2008年縮減“立委”選舉的席次呢，就這些話題，本期節目邀請到了兩位台灣的嘉賓為您做深入的分析。一位是台灣的時事評論員公孫策先生，一位是台北市的議員王鴻薇小姐，歡迎二位！李小姐好，大家好！李主播好，各位觀眾大家好！好的，在我們探討之前，先通過一個背景的短片，了解一下相關的情況。
據台灣媒體報道，台灣第七屆“立委”選舉11月20日截止登記。據統計，共有428人登記參選，爭奪113個“立委”席次，競爭十分激烈。其中296人競爭79席區域及原住民“立委”；132人競爭34席不分區“立委”及僑居島外者“立委”。
據報道，台灣第七屆“立委”選舉將在12月19日抽籤決定候選人競選號次，2008年1月2日到11日候選人展開競選活動，1月12日投票並開票。
主持人：那麼從目前台灣選務部門公佈的數據，我們可以看到，報名參加“立委”選舉的人有很多。要參選的“立委”分類呢，也是各不相同。有不分區的，區域的，還有僑選，原住民“立委”等等，那麼這些劃分又是什麼意思呢？
台北市議員 王鴻薇：我想為大家稍微介紹一下，也就是在1月份，在台灣地區産生的“立法委員”的席次的分配，它會有什麼樣的變化。我們這次在區域選舉上有73席，那所謂的區域選舉呢，就是在不同的選區劃分，比如説以台北市來講，台北市就有8個選區産生8個區域“立委”。就是這73席中的8席。這是區域選舉。那另外呢，因為我們非常重視原住民的權益以及他們的法案、預算的部分。所以我們在原住民的部分，一共有3席，但是在這原住民裏面，我們分為平地原住民3席，山地原住民3席。所以一共加起來，原住民全部的席次是6個席次。那另外呢，就是不分區的名單，不分區的“立委”一共34席。因為“立法委員”他終究是制定法律，還有審查預算，還有參與很多重大政策的，所以我們希望能夠有一些比較宏觀的，能夠整體政策照顧的，所謂的不分區“立委”，他是由政黨所推薦，這一部分一共34席。所以全部加起來，一共是113席。
台灣時事評論員 公孫策：台灣“立委”的産生，為什麼要分成區域還有不分區。不分區裏面又有所謂的“僑選”。其實現在不分區裏面並沒有特別分出僑選。這個不分區如果來一次海外的僑胞的話，那麼它就稱為“僑選”，其實它也算在不分區的名額裏頭。為什麼要有不分區呢，因為在整個的選出來的“立法院”，希望能夠涵蓋全面性的一個代表性。只有區域選出來的話，它可能只代表一個地方的利益，不能代表全民的一個利益的。所以在這個地方選出來的，地方要有選票。但是一個政黨為了培植它的執政的人才，或者監督它行政的人才的話，它把比較重要的人，他不能夠和民眾打成一片的，不能夠拿到很多選票，它會提名他在不分區這個裏頭。不分區比方有，大陸同胞比較知道的話，像國民黨籍的“立法委員”，“立法院”的“院長”王金平先生，王院長的話，他就列在不分區的第一名。
那其他像軍事方面的專才，帥華民將軍，經濟方面的專才李紀珠委員，還有“外交”方面的蘇起教授，他們並不適合去做選舉的事情，所以它把他們列在分不區裏頭。民進黨的話，因為它是執政黨，但是它在“立法院”又不是多數，它不能夠選到“院長”，那麼所以它就把它的黨團的召集人，柯建民，他就擺在不分區裏頭。簡單的話，就是區域“立法委員”的候選人，必須有民意的基礎，他和地方上民眾能夠，爭取到選票的。那其他學有專長的，或者有特殊的政治任務，那就把他放在不分區的裏頭。
主持人：那我想請教你，這個不分區“立委”到底是怎麼選的？
台北市議員 王鴻薇：不分區“立委”，這一次的不分區“立委”一共有34席，那不分區“立委”基本上是由政黨所推薦的。我這邊有一個表格，希望能夠讓大家稍微了解一下。在明年的1月份，台灣立委選舉，基本上是有兩張票，那其中一張票是大家比較熟悉的，就是投給某某某，比如李大同、曾大偉，這是個人人頭在上面，這是他們的照片，你就選出，在你這個選區裏面的區域“立委”。可是有第二張票，第二張票我們叫政黨票。這個政黨票它裏面就是，比如説國民黨、新黨、民進黨、親民黨，這樣子你投下的票是投給政黨。
那根據這個政黨它所得的得票率，就是政黨的得票率越高，你所得到的不分區“立委”的席次就越高，那所以這次，我們在整個的選區劃分裏面，制度改變裏面非常重要，有兩張票，第一張是投給個人，也就是你那個區域的這個“立委”是誰出來選。第二張就投給政黨票，那麼就依據這個政黨的得票率去決定誰來當選。所以以國民黨的，它的不分區的名單，它第一名是王金平，第二名是洪秀柱，下來，這樣不同的人。那當他基本上五個百分點，如果你得票率5%以上，你基本上，大約的換算就有兩席的人數。
主持人：從剛才的短片當中我們看到，台灣地區的立委選舉已經是完成了報名登記，那麼對於大陸的觀眾朋友來説，“立委”這個詞還是比較陌生的。那我想請二位來給我們的觀眾介紹一下，立委們的職責是什麼呢？
台灣時事評論員 公孫策：他透過四種權力的行使，他來執行對行政部門的監督和制衡。第一個就是説所有的事情必須依法行事。沒有立法，法沒有通過，你就不可以做這個事情，你行政機關就沒有這個權力，最重要當然就是收稅。第二個就是預算權，沒有“立法院”通過，你就不準用預算裏面的錢，錢不能用，事情就不能做，這是第二道權力執行。第三個就是質詢權，你行政官員做得不好，行政部門做的事情不對的時候，“立法院”可以質詢，就是挨罵。我可以罵你，我可以説你哪不對，老百姓會看見，下次就不投你的票，這是質詢權。第四個還有一個叫做調查權，這一部分行使得不是非常好，但是基本上“立法委員”有權力要求行政機關，你把某一個事情，某一個案子，所有的資料統統給我送到“立法院”來，我們成立一個調查小組，調查你裏面有沒有不法的地方，基本上是這四個權力。
作為台灣立法機構的主角，“立委”的職權很重要，除了決議法律案、預算案、條約案之外，還有質詢權、調閱權、對台灣當局領導人有彈劾權、聽取台灣當局領導人對全臺情況報告權等。“立委”行使職權的過程，也是朝野政黨政治角力的過程，因此在台灣立法機構，經常出現“立委”因政見不和而大打出手的情況。2007年5月8日，台灣立法機構發生暴力衝突，原因是泛綠陣營的“立委”要阻止國民黨提案的“中選會組織法”草案進行審查。泛綠陣營的“立委”先是阻止立法機構負責人王金平進入會場主持會議，後來又集體搶佔主席臺，甚至有民進黨“立委”在衝突中從主席臺摔下來，導致了立法機構內場面失控，議事無法進行。
2006年5月30日，台灣立法機構就“兩岸直航條款”進行表決，為了阻擋通過“直航條款”，民進黨“立委”佔據了主席臺和發言臺，強力阻擋“直航條款”的通過。當親民黨“立委”馮定國提案要求“停止討論，經付表決”時，民進黨“立委”王淑慧竟衝上臺，將提案紙條搶下並塞進嘴裏，雙方發生激烈拉扯。另有多名民進黨“立委”衝上主席臺，不斷拉扯會議主席的麥克風，會場秩序亂成一團。
2005年10月11日，台灣立法機構表決 “海峽兩岸和平促進法草案”和“通訊傳播委員會組織法”草案，由於民進黨和“臺聯黨”“立委”持反對意見，不惜動用暴力。除了發出甲級動員外，還要求成員換穿輕便服裝，有以因應各種可能的肢體衝突。在議事過程中，拳腳相加的打鬥場面多次出現，國民黨“立委”張碩文的眼睛被砸傷，血流不止。
有評論説，台灣“立委”打架已成家常便飯，不過這種行為只會使民眾對他們更加失望。
主持人：我們在台灣的電視媒體上，經常可以看到，有一些立委在質詢的時候，言語過於激烈，而且還有大打出手的狀況，那我想請問一下二位，為什麼會有這樣的狀況發生呢？
台北市議員 王鴻薇：大家也知道，特別是在這次我們的選區劃分之後，這個都是非常小的選區。三十萬，三十萬的選民，他就要産生一位的區域“立委”，那“立委”他平常曝光，我們剛剛講説，他希望他的選民能夠認識他，其實非常不容易，他常常可能要跑來跑去。像現在，很多的“立法委員”在選舉，他可能要一個樓層這樣的去敲門，或者去按門鈴，能夠向選民，能夠拜託拜託他投票。但是如果透過媒體，把它的畫面，送到所有的大眾前面的話，那這是一個非常非常好的廣告宣傳效果。那你要怎麼樣讓媒體的鏡頭，讓電視的鏡頭能夠帶到你，願意照到你呢？所以這個基本上就會有一點走偏了，所以有很多的“立法委員”，他只要看到電視，或者這媒體，記者一來，攝像機一架起來，他原來不兇的都非常兇。那大家如果有，可以注意到一點的話，幾乎大家都會穿一個，我們所謂的“戰袍”，也就是，會把他的名字繡在上面，或者後背也會繡得很清楚。這樣子是希望能夠讓他這個選民能夠看到他，他在這個議場上做了些什麼。
主持人：台灣選務部門解釋説，採取減半席次是為了改變台灣立法機構低俗的問政風格，説人少了，那麼矛盾和爭鬥自然就會減少，那我想請問一下二位，台灣的“立委”為什麼要減半呢？
台灣時事評論員 公孫策：“立法委員”的席次多少，是一個政治的考量。那麼由於這幾年來，“立法院”的功能不是很好，常常“立法院”裏面只打架，不審法案，不審查預算，把民生的法案擱在那裏，然後天天吵架，為了搶媒體上曝光的機會。所以就在前幾年的話，就有人提出來説，不行，“立法委員”太多了，多了就亂了，多了就良莠不齊了。所以就主張説，“立委”席次減半。結果在民意的龐大壓力之下，他席次也做了減半的。就通過了，“立法院”就把它減半，所以是“立法院”自己通過了，説“立委”席次減半，是通過一個法依法行事。“立法委員”原來，現在的話就有225席，這一次選完就剩下113席，就減半了。
那麼減半了以後，會不會良莠就比較齊了，這個倒是未必，因為還看選民選出什麼樣的人來。剛才鴻薇講了，説是三十萬人就選一個。這三十萬人不是一個很大的數字，那選出來的，是不是能夠良莠就齊了呢，這個我個人的話，不是那麼的樂觀。
主持人：我們看到台灣媒體的評論説，減半“立委”席次的影響呢，目前已經是初露端倪了，立委選舉出現了僧多粥少的局面。那麼二位怎麼來看，未來的“立委”席次減半會給台灣的政治格局帶來怎樣的影響？
台灣時事評論員 公孫策：“立法委員”席次減半了以後，最大的一個影響，就是“立法院”裏面分成十幾個委員會。那麼少數的一些“立法委員”，他掌控了這個委員會的時候，這些部會，“行政院”裏面的部會就受“立法委員”的控制就非常厲害。現在的情況的話，“立法委員”可能要十幾、二十個人，“立法委員”才能夠對一個部會的政策，他就可以決定了。我們這裡多數。但以後的話，恐怕七八個人，甚至五六個人的“立法委員”，他就可以聯合起來説，我們都是這樣認為。那好，你“財政部”就要聽，要定這樣的稅法，你“法務部”就要定那樣子的法律出來。這個是比較危險的一個部分。
台北市議員 王鴻薇：在這次“立委”選舉這個制度改變之後，因為單一選區，一個選區只選出一個區域“立委”。所以在這個區域裏面，事實上它會變成一個一對一的選舉。那現在如果大家有注意到台灣“立委”選舉的話，恐怕大家都是集中在國民黨是推出什麼樣的人選，民進黨是推出什麼樣的人選。所以未來這樣的一個選區制度的改變，會使得台灣在政黨的方面，最後真的會變成是一個兩大黨獨大的一個時代。就是兩大黨在瓜分這個市場，然後小黨的存活是相當不容易的。小黨的部分就很難存活，這個是未來在整個的政黨政策來講的話，它是一大流弊。另外一點，就是我們比較擔心的，因為區域“立委”，因為不分區委員是政黨推薦，那政黨推薦，基本上你要服從政黨的政策。那它的自主性基本是比較低一點。那區域的“立委”他是由選民所選出來的。那很多區域“立委”就認為説，我是由選民選出來的，我走路就比較有風，然後我講話的聲音比較大。可是區域的“立委”，他最後他的問政會變成非常的地方化，基層化，甚至可能是派系的利益化。現在目前在台灣，其實有一些，大家會很擔心説，就是因為一些地方和基層的要求，因為選舉利益的考量，可能有些“蚊子館”或“蚊子機場”，“蚊子學校”，那未來我們也是比較擔心，因為這些區域“立委”，他太重視地方的利益，會不會變成這樣的一個情形，這個是我們必須要注意，而且希望能夠，能夠阻擋的一個趨勢，能夠防範的一個趨勢。所以我們也希望説，在這次不分區的“立委”的選舉，他能夠對整個的整體的，重大的政策，重大的人民利益，全部人民利益的這個維護上，我們希望他能夠有更大的功能。
主持人：好的，非常感謝二位給我們介紹了台灣“立委”的職能，還有“立委”選舉的辦法及過程。非常感謝二位，謝謝！謝謝。再見！好觀眾朋友，感謝您收看這一期的《海峽兩岸》，下期節目我們再見！
責編：劉莉岩
更多相關新聞
