馬斌讀報12月5日內容

    央視網消息（第一時間）：家事國事天下事，事事關心。歡迎您第一時間聽我馬斌讀報。

    最近這段時間，公務員退出機製成了一個熱點話題。 《新華每日電訊》説，國家公務員局公佈了關於公務員的一系列新規定。 其中最引人注目的就是，公務員要是連續兩年被確定為“不稱職”，將予以辭退。這是建立公務員制度十五年來，首次出現的落在“紙面上”的退出機制。其實，建立公務員退出機制的説法早就有了，只不過一直卻沒有真正地落實在“紙面上”而已。1994年，當時的人事部就發佈過一個《國家公務員考核暫行規定》，裏面已經有過類似的説法，並且在執行過程中，公務員也確實有被辭退的，但這個規定已經在2007年被廢止了。

    幹部能上能下，那麼我國公務員每年下去多少人呢？ 《中國青年報》算了一下，從1996年到2003年的8年時間裏，全國被辭退的公務員還不到2萬人，平均每年辭退2421人。以全國公務員總數800萬人計算，年均辭退率只有0.03%，也就是説，1萬個公務員裏能下去3個人。

    那每年能進多少公務員呢？ 《人民日報》舉了2009年國家公務員的例子。09年新增的比例在0.17%左右。辭退0.03%，招進來0.17%，就是説，辭退一個人，新進了五個半多人。

    那公務員這個“不稱職”是由誰來評定呢？有人説，那還不是領導一句話的事”。國家行政學院教授竹立家認為，公務員“德、能、勤、績、廉”五項考核中，除了“績”比較容易量化以外，其餘指標都難以衡量。“比如 ‘廉’怎麼界定？跟人吃了兩頓飯，算不算不廉？政治學習幾次沒去，算不算無德？”因此，他建議對公務員考核必須配合相關具體的制度建設，使考評儘量客觀化科學化，避免領導的“印象分”。

    那國外是怎麼考查公務員的呢？

    在這方面，新加坡的規定是：喝酒超百元視為不廉。新加坡公務員考核辦法非常細化和明確。譬如政府甚至規定公務員用公款喝一百元錢以上的酒就要被視為“不廉”，予以處罰。

    美國比較關注具體行政行為。美聯邦設有一個專門的部門把聯邦級公務員的工作能力、數量、質量和適應能力等分解成詳盡的多項因素，以此作為考核公務員的依據。對工作表現不良者，提出警告直至予以解雇。

    把人的因素減到最低，把關係的因素減為零，把事情放到陽光下，這才是問題的關鍵。

    這邊廂公務員進多出少，可那邊廂這公務員還不夠用。湖南郴州就開始大張旗鼓招聘政府高級僱員了。 《長沙晚報》説，郴州這次招聘的高級僱員將擔任政府副秘書長，不但提供高達50萬的年薪，還會根據業績另外給予精神和物資獎勵。不僅免費提供住房，家屬還可以聘用到事業單位工作，子女也可就近安排入學。當然，要求也不低，要求應聘者具有博士學位，從事相關專業工作十年左右；具有與職位相適應的高級專業技術職稱；專業造詣高深，並主持過本行業的較大項目，為業內普遍認可的專家。

    可能您會有疑問，怎麼市政府的副秘書長不應該是公務員嗎？怎麼能公開招聘呢？這裡我簡單解釋一下，郴州招聘的屬於政府僱員，這是一種比較新的人事制度，和公務員不同，它走的是市場化的路子，聘用人員採用合同制，不是終身的，合同到期了，可以續簽，也可以不簽。

    50萬的年薪聘用市政府秘書長，引起了公眾對政府僱員的關注。

    《中國青年報》説，《政府聘高級僱員須用制度規範》。個別城市政府分別聘用政府僱員的做法，容易造成拼報酬、比待遇，出現越比越高的不良現象，還可能把吸引人才的招聘活動演變成城市與城市間的“廣告大戰”。

    還是那句話，政府不是不能僱員，但年薪這麼多，不知道還有譜沒譜，五十萬年薪不應該僅僅起到個廣告作用。