（宏觀調控六省行）河南：農業大省調控中發展 

央視國際 2004年09月08日 20:20

　　主持人：各位好，歡迎收看中國財經報道特別節目──宏觀調控六省大行動。身處中原腹地的河南有兩個第一讓人格外關注。糧食總産量連續五年位居全國第一，佔全國總量的十分之一。人口數字超過一億，是我國第一人口大省。那麼，這樣一個經濟特色鮮明的大省，在這一輪宏觀調控中，採取了哪些調控措施呢？經過調控，河南的農業、工業以及投資、消費、就業發生了哪些變化呢？帶著一連串的問題，記者從北京出發，趕往河南實地採訪調查。

　　

　　李省長給了記者這樣一組數字説明河南調控的現狀：“今年上半年，我們的國內生産收入增長了13.9%，這個固定資産投資城鎮以上的大概還增幅在41%，這個四月份比前三個月回落十一個多百分點，現在我看了一個五月份、六月份、七月份的經濟指標都是比上一個月環比，都是回落的，那麼這也説明國家宏觀調控的效果在逐步的顯現，這個固定資産投資過快的趨勢在我們這種中部地方也得到了一定的控制。”

　　李省長介紹，今年上半年，河南財政收入增長也超過了40%，此外，河南的出口在去年增長40%的基礎上，今年增長30%，農業方面，夏糧生産已經突破了500億斤，增長了7.9%。記者發現，在各項數字中，農業是李省長提到最多的。在一個個農業方面的數字背後，我們感到，他的笑容充滿了自信，他説：“今年農村的情況現在是農民確實歡天喜地，一個是糧食豐收，糧食價格上漲；第二個是國家的政策兌現。農民用一句很這個形象的話説，今年的農民是笑哈哈，沒想到現在政策這麼好。上半年農民的收入增長了百分之二十一點多，剔除價格因素，增長了百分之十四點多，第一次超過了城鎮居民人均收入的增長幅度，這在過去多年來農民收入低速徘徊的這種狀況下，應該説是一個轉折。”

　　主持人：我們注意到，在評價農民收入時，李省長用了轉折這個詞，那麼，河南的農民感受到這種轉折了嗎？對於宏觀調控，當地農民又是如何理解的呢？記者來到河南的農業大市焦作進行採訪。

　　雖説還有個把月才到摘玉米的時節，但農閒在家的郭清富有時也閒不住，時不時要到自家的地裏去瞧一瞧，看著這長勢良好的四畝多莊稼地，郭清富不但賬本算得清楚，調控這句詞也常挂在嘴邊。

　　河南省焦作市武陟縣農民郭清富説：“像去年（繳稅）一畝地就是67塊，通過這調控，像我這家六口人，去年（繳稅）300塊錢，今年糧食減稅，搭上這地方補助，像這幾畝八分地，每人（繳稅）一畝不到十塊錢，就是50多塊錢，這裡面差距就是二三百塊。總共搭上這減輕負擔，或者是糧食增産，宏觀調控，糧食價格上漲，大概一個人再增加，全年是多400塊錢吧。”

　　今年，郭清富每畝地得到了政府直接補貼15塊錢。他説如今種糧補錢，政策這麼好，種地也得種好。今年春天，郭清富和其他農民一樣，接到了幾份這樣的通知書。《糧食補貼通知書》和《農業稅納稅通知書》，而《農民負擔監督卡》則成了農民的護身符。知道哪些錢該交，哪些錢不該交，遇到亂收費便可以按卡上的舉報電話向有關部門反映。

　　河南省焦作市武陟縣農民郭清富説：“這都清楚了，這裡全部都有，一個是糧食的補貼卡，再一個就是稅的解決。這是個監督卡，這就是專門舉報的，這個詳細情況這都是應該交的。這是通知書。”

　　和其他地方不同的是，在焦作，為了增加農民種糧積極性，落實宏觀調控扶持三農的政策，地方政府又在財力緊張的情況下，自掏腰包額外擠出1937.6萬元，把農業稅率再調低一個百分點。糧食直補資金也增加到3591萬元。

　　河南省焦作市市長毛超峰説：“到目前為止，我們整個通過這一次降低農業稅的稅率和糧食的直補，我們等於説今年整個農民的負擔減負是83.4％，這個降低幅度是非常大的，比上一年相比較我們今年農民的實際負擔就下降了43塊多錢。0450全市目前還有67個貧困村，從今年開始整個這個農業稅全部取消掉。”

　　減稅補貼讓農民感到肩上的擔子輕了不少，今年，河南省對種糧農民實行直接補貼，補貼資金總額為11.56億元。宏觀調控政策有效的調動了農民的種糧積極性。今年，河南省的夏糧播種面積達到7408萬畝，比上年增加63萬畝，夏糧總産量達到2520.98萬噸，增産7.9%，創下歷史最高水平，此外，河南秋糧播種面積達6172萬畝，比上年增加132萬畝。

　　主持人：通過宏觀調控，河南今年的糧食産量得到了保障，那麼拉動糧食生産的，除了減稅補貼之外、還有什麼奧秘呢？記者在採訪回來後，告訴我，對兩個壯觀的場面留下了深刻的印象。一個是上千人在一個車間共同包餃子的畫面，真是難得一見。另一個是大山之中水庫開工建設的火熱場面。這兩個印象，和糧食的增産，有什麼關聯呢？

　　這樣壯觀的場面你恐怕只有在河南鄭州才能見到。然而，在鄭州的這家食品企業裏，這只是一個中型的生産車間，最多時，這裡一個車間有三千人同時包餃子。

　　河南省鄭州市三全食品股份有限公司董事長陳澤民説：“生産的速凍食品每天有一千多噸，他主要有200多個品種，有一千多噸的産量每天，那麼它的原料全來自農村，你像這個麵粉呀，糯米粉呀，花生芝麻，紅小豆啊，等等這些原料還有蔬菜，肉蛋禽，等等它的原料全來自農村。”

　　河南發達的農業為當地農業産業化奠定了基礎，反過來，農産品加工的熱火朝天，也讓農民種糧增加了信心。食品加工業在河南已成為支柱産業，佔全省工業增長值的19%。河南知名的速凍食品生産企業幾乎佔據了全國速凍食品的半壁江山，此外，盛産小麥的河南，也令不少知名的方便麵生産企業雲集在此投資辦廠。有人説，全國每十袋方便麵中就有四袋出自河南。快速發展的農業産業化不僅使糧食增值，還解決了大量農村勞動力的就業。

　　河南省鄭州市三全食品股份有限公司董事長陳澤民説：“我們的員工現在有兩萬多人，這兩萬多名職工，大部分也來自於農村，很多都是來自於老少邊窮的貧困農村來的職工。我們所用的農副産品，包括它的種植，養殖，粗加工還有它的包裝運輸等等加起來，我的上下游大概有30多萬人為這個企業配套服務。”

　　隨著宏觀調控的進行，河南省財政從今年起將每年安排1000萬元用於農産品出口生産基地建設、項目貸款貼息和出口企業獎勵，支持農産品開拓國際市場。加大對農業生産的投入，是河南在這一輪宏觀調控中的首要方向。這一點，位於河南安陽市的林州人也是感觸頗深。這條蜿蜒幾裏的紅旗渠是六十年代修建的跨省調水工程，也是林州市供水的生命線，而在這裡，記者卻看到了這樣的情景。隨著漳河上遊用水量的不斷增加，紅旗渠年引水量開始逐年下降，林州農民百姓的用水成了問題。到了每年乾旱季節，生活在山區的林州人不得不到山西去買水，為此要付出幾百萬的資金，嚴重制約了林州的經濟和社會可持續發展。

　　河南省安陽市發改委副主任楊奇才説：“山區裏邊的老百姓吃水，應該説除了紅旗渠水之外就是靠天，靠天吃水，因為連年乾旱的話，吃水遇到了巨大困難，很多牲畜，大小牲畜老百姓沒辦法都買掉了，而且生活用水需要到幾十里之外拉水。”

　　正是看到了國家宏觀調控對農村水利基礎設施的大力支持，為了緩解林州的用水困難，保證正常生活生産，令紅旗渠不斷流，紅旗渠補源工程馬家岩水庫在國家補助資金尚未下達的情況下開工了。除林州人自籌資金外，省財政還專門撥出部分款項進行水庫的初期建設。建成後的馬家岩水庫總庫容將達2795萬立方米，每年可向紅旗渠補水4540萬立方米，林州縣的生活生産用水和工業用水都將得到很好的緩解。統計顯示，河南省財政安排農村公益事業發展專項資金3500萬元，農村基礎設施建設專項資金3500萬元，節水灌溉資金1900萬元支持農村基礎設施和農村小型公益設施建設，這些都是今年新設産的專項資金。

　　主持人：河南的農業宏觀調控政策開始卓見成效，那麼在這種前提下，河南的工業如何調控、怎樣在調控中發展的呢？下一步河南調控的目標是什麼？重點又是哪些？帶著一連串的問題，記者坐在了河南省省長李成玉的面前，等待他的回答。

　　記者發現了這樣一些數字，河南的電解鋁生産能力達到180萬噸，位列全國第一，同時，河南還是水泥生産大省，目前生産能力達到5000多萬噸。這些工業項目在調控中又遇到什麼樣的問題呢？

　　河南省省長李成玉説：“這我們河南又是一個建材工業大省，國家調控的這幾個重點行業，有些可能還是我們的支柱産業，那麼在這個發展中我們就得接受、順應國家的調控，所以我們還是比較主動的。那麼我們現在的電解鋁生産能力已經達到了180萬噸，在全國是第一位，但是在我們這兩年裏面，我們就取消的在建項目和淘汰的落後生産能力，已經控制了有80萬噸電解鋁的生産能力， 水泥生産我們近兩年控制了生産能力有600萬噸，就是有些規模小的、生産工業落後的、布點太分散的、污染比較嚴重的，我們全部停止了。那麼鋼鐵我們在全國應該説佔的比重不是太大，我們還是重點放在發展骨幹企業上。”

　　經過宏觀調控，河南的經濟增長保持了13%的速度，而固定資産投資增幅也逐漸回落，在這樣的前提下，未來的河南，調控的重點會在哪呢？

　　河南省省長李成玉説：“對我們自身來講還是嚴格地按照國家宏觀調控出臺的這些政策，向國家鼓勵發展的一些産業去進行，來加快我們的基礎設施、能源、這個農業的一些條件的改善。那麼這個我就講一個觀點，就是在發展中要順應調控，這個我們作為河南，我們並沒有過多的去強調我們是中部地方、我們是農業省份，我們過去的産業層次比較低，我們就不接受國家的宏觀調控，所以這一點上我認為我們做的還是比較好的。那麼在發展中，在調控中謀求發展，因為國家這一次調控它是有區別的，是有保有壓的。那麼中央也提出還要支持中西部地區，要加快發展，那麼現在中央比較支持的方面，河南都具備條件，比如説交通，河南就是我們國家，在我們國家的版圖上是中心腹地，我們無論是鐵路和公路都是國家的交通樞紐階段，所以在發展交通上我們就有優越的條件。 所以現在我們固定資産投資大量的還是交通事業，我們確定了一個目標書按照國家的路網規劃，到2007年底，河南的高速公路要達到4000公里，在那個時候我們可能完全處在全國前列的地位，這樣對河南的區位優勢也會更加明顯的顯現出來。”

　　主持人：在對李成玉省長的獨家採訪中，有一句話令我們印象頗深，他説，今年的農民是笑哈哈，的確，作為一個農業大省，人口大省，河南可能比任何一個地方都更關注糧食安全和農民收入，他們希望的是，在這一輪宏觀調控中，繼續農業穩定發展的同時，更好地完成産業結構調整，尋找到新的優勢和新的機遇。好，感謝您收看今天的中國財經報道，歡迎您繼續收看經濟頻道的其他節目。