急補電力缺口 

央視國際 2004年05月11日 21:05

　　主持人：大家好！這裡是中央電視臺經濟頻道，歡迎收看中國財經報道。五一剛過沒幾天，不少城市的氣溫已經到了30度以上，眼看全國性的用電高峰又要到了，可缺電的消息也頻頻傳來。今年一季度，我國拉閘限電的省份由去年的21個增加到24個，國家發改委幾天前發出緊急通知，要求各地優先保證城鄉居民生活和重要單位用電，不能隨便拉閘。那麼到底該怎麼解決電力緊張的問題呢？眼下，各級政府部門以及專家學者們都在想辦法。華東是目前最缺電的地區之一，我們先來了解一下那兒的情況。

　　

　　許岳榮（杭州蕭山區政府副區長）：從去年夏天開始就缺，形勢非常嚴峻。

　　宏宇紡織是蕭山的龍頭企業，年産值4.5億元，每年出口創匯3千萬美元。然而訂單的不斷增加，卻讓董事長單小榮在欣喜之餘一直懸著一顆心。因為按照目前企業的生産能力，今年上半年宏宇紡織所需的基本用電量必須保持在6680千瓦。但從去年夏天開始，他們能得到的供電量卻一直只有需求量的一半。

　　單小榮（杭州宏宇紡織有限公司董事長）：從去年夏天到今年的春節之前，幾乎是供一停一的這種狀況。説停就停。損失挺大的。幾乎一半客戶跑掉了，50％客戶跑掉了。職工隊伍也不穩定。

　　為了解決難題，去年下半年，老單下決心買了三台發電機自己發電，今年春節又花了800萬定了五台，目前正在安裝調試。老單説，這8台自備發電機每天需要用掉25噸柴油，雖然生産成本高了不少，但至少能保證企業正常運轉，保證效益。

　　單小榮（杭州宏宇紡織有限公司董事長）：現在是發展最好的時機。現在我就是眼睛向內，自力更生，解決這個問題。

　　沈堅（杭州市人民政府副市長）：儘管還沒有到盛夏季節，但是杭州市的用電緊張的情況依然存在，一季度我們杭州市、杭州電網一共拉電是兩萬多條次，拉限電的負荷有三千萬千瓦左右。我們影響到這個用電的是2.6萬千瓦小時，所以這個情況還是相當嚴峻的。

　　在杭州，幾乎所有的企業都因為缺電受到了不同程度的影響。為增加電力供應，當地的發電廠都在擴大規模，這也給像杭州汽輪機廠這樣的專為電廠供貨的企業帶來了大量訂單。

　　聶衝海（杭州汽輪動力集團有限公司董事長）：現在整個國家缺電都比較嚴重，各地電廠比較多，所以帶動我們企業這個市場比較火爆。

　　然而，同樣是因為缺電，他們沒有辦法完全開足馬力。

　　聶忠海：我們又缺電，甚至電力設備的企業缺電。別人有一個“五一”長假，我們公司沒有，就是保證別人休息的時候，我們儘量開足馬力生産，搶電。

　　為了維護企業正常用電，當地政府採取了組織企業“有序用電”，“錯峰用電”等措施。

　　沈堅（杭州市人民政府副市長）：我們現在已經採取一系列的措施。比如説我們的企業，我們都是採取停三開四，甚至停一開一的這種情況。我們還採取一些措施，積極推行一些我們的用電的需求管理，鼓勵我們的一些企業就是多利用熱能、子能，還在一些重點的骨幹企業當中，安裝一些這個互控裝置，調節控制一些用電大戶這個用電。

　　主持人：不僅是浙江，目前各地都在想方設法緩解電力緊張的局面，而鼓勵大家錯開高峰時間用電也是各地普遍採用的辦法。國家發改委和電監會剛剛出臺的“加強電力需求管理工作指導意見”的徵求意見稿裏也明確提出，要制定積極的經濟激勵政策，引導用戶“移峰填谷”地用電，那麼“錯峰用電”對百姓生活、企業生産是不是方便可行呢？我們接著來看記者的報道。

　　早在去年8月份，江蘇省就出臺了分時電價的具體實施方案，將過去用於大工業企業的分時電價政策擴大到城市居民，把一天的用電時段分為高峰和低谷兩段，早上8點到晚上9點為高峰，每度電收費0.55元，晚上9點到第二天早上8點為低谷，每度電只收0.3元。

　　梁美華（南京迎江園小區居民）：我們平時白天洗衣服的時間（現在）都排到晚上，這樣對我們老百姓來講，就省了2毛多錢一度，原來每個月大概要花到200多塊錢，現在（每個月）是一百多塊錢。天長日久我們省得就多了。

　　和居民用電略有不同，江蘇省企業錯峰用電分為三個時段，以大工業220千伏變壓等級為例，高峰時段每度電是7毛1分3，平谷時段就降到4毛2分8，而低谷時段只有1毛4分3。限電不拉閘，不但能有效地減少企業損失，而且如果企業多用低谷電，費用還能減少。

　　孫士榮（江蘇吳江遼吳紡絲分廠副廠長）：我們企業主要是將非連續生産的設備挪到後半夜，這樣使得谷時段的用電量增加，今年一季度跟去年同期相比，（産量）增加了8%，而我們的電費支出和同期相比降了10%。

　　據了解，目前全國有20多個省、市、自治區已經出臺或即將出臺居民峰谷分時電價政策。位於珠江三角洲的中山市，電力也一直比較緊張，就因為採用了強制性的分時用電制度，基本上可以保證正常的生活和生産不受影響。

　　李武彪（廣東省中山市經貿易局局長）：錯峰用電實際上是科學地調整了峰谷，所以起到一個電量增長的速度高於負荷增長速度（的作用），（今年中山市用電）負荷增長了3%，但電量增長了20%，達到了削峰平谷的目的。

　　根據發改委和電監會“加強電力需求管理工作的指導意見”，各地的峰谷時段電價價格差可以在兩到五倍之間選擇；對水力發電比重較大和用電季節變化大的地區，可以實行豐枯水電價或者季節性電價。專家指出，國家電網加強地區間電力輸送的協調工作也非常必要。

　　劉紀鵬（首都經貿大學教授）：由於電站的建設週期長，至少需要3年的時間，在目前這種情況下，我們應該協調貧電省和富電省之間的電力調配，加強國家電網的統一管理，也是目前解決燃眉之急的方法之一。

　　主持人：根據電監會的預測，今年我國電力供應缺口將達3000萬千瓦，這個數字相當於全國2個多月的用電需求量。所以也有不少專家據此提出，不管是分時用電還是有序用電，都只能緩解用電緊張，並不能從根本上解決問題。稍後，我們再來聽聽他們怎麼説。

　　幾天前，電監會組織全國電力行業的幾十位專家和各地政府代表，共同商討如何解決電力緊張這個難題。其中比較有代表性的觀點認為，只有合理配置各種發電模式，才能避免煤炭運輸跟不上或者天氣乾旱帶來的電力供應緊張。

　　徐大懋（中國工程院院士）：我們國家有幾個特點，一個特點是煤是主要的，第二個特點油氣比較少。這是在大國裏面比較少有的，油氣少你就找其他的配角來配煤電，找得還晚。所以造成這種結構比較單一，煤電佔75%，是在全世界很少有的。要有別的方案，水電、核電、氣電，要唱一台戲，你這個劇本編得再好，只靠一個主角唱，唱不好戲的，你要靠各種的配角配起來，才能把這臺戲唱好。

　　蔣洪德（中國工程院院士）：到去年年底，我們總的發電容量是3億8千萬千瓦，是世界平均水平的一半不到，我們國家每一個單位GDP的能耗，大概是美國的3倍左右，是日本的9倍左右，是世界平均水平2倍以上，我們即缺電，我們又有大量的能量沒有充分利用，導致了用電形勢進一步緊張。

　　專家介紹，目前發達國家的火力發電量平均只佔總發電量的30%左右，對我國來説，利用天然氣來發電，是值得電力企業挖掘的商機。一來，燃氣發電投資建設一般只要7到9個月，不到火力發電建設週期的1/3；二來，燃氣發電機組啟動快，用電高峰的時候可以立即供電，低谷時可以停機，不必持續工作。

　　張啟峰（中國電力聯合會 高級工程師）：燃氣機組調整速度好，也快，既能代替本負荷，又能調峰，所以這個機組，特別適合於目前咱們國家這種電源結構不太合理時的臨時調整。

　　陸燕蓀（中國機械工業聯合會 副會長）：燃氣發電是一種高效率的而且清潔的發電方式，對我國以煤為主的生産電力格局，可以起到調整結構佈局，減輕環境污染，實現可持續發展。

　　按照國家規劃，到2020年，我國將把火力發電和水力發電比重分別調整到50%和30%左右，大力發展其他的發電模式。未來三年，油氣發電的比例將由現在的1%提高到5%。

　　蔣洪德（中國工程院院士）：我們在大力發展增加發電總容量的同時，我們還要相對減少煤電站的比重，要增加核電和天然氣發電的比重，要增加風能和太陽能這樣的綠色能源的比重。

　　主持人：在這次討論中，專家們提到最多的除了電力結構亟待調整，還有一點，就是要加快推進電力體制改革。

　　就在3、4年前，業界還普遍認為中國電力過剩，可為什麼短短幾年，就出現了全國範圍的電力供應不足呢？專家們認為，經濟持續高速發展使工業用電猛增，人民生活水平的提高使居民用電量激增，與此同時，這兩年一些河流的水位下降，也加重了水電供應的壓力。儘管這些因素都是形成電力缺口的主要原因，但對於電力管理也有必要進行深層次的反思。

　　徐大懋（中國工程院院士）：我覺得規劃得不夠長遠，有時候連5、6年以後的事都不能預料，所以有時會出現技術方案的分歧，發電一會兒就緊張，一會兒又不夠用，這些都是規劃得不夠。

　　對於今年出現的電力投資35%的爆髮式增長，專家提出必須加強科學預測，如果還沿用一貫的規劃方式來確定電力項目是有風險的。

　　劉紀鵬（首都經貿大學教授）：我們必須要進行反思，就是我們現在缺電的現象，實際上這種局面的形成或者原因，嚴格説是在3年前或4年前造成的，我們現在為了解決電荒，採用這種計劃內外、大趕快上發展電力項目的做法，會不會造成3年以後，我們電力過剩的局面，那麼這是非常值得投資人或者決策者認真考慮的。

　　專家指出，電力電量的市場化競爭不僅包括現貨競價，還包括各種中長期或短期合同競爭以及期貨競爭。要想推進電力市場化，一是要對行政審批體制進行實質改革，儘快建立市場準入制度，按上網、輸電、配電、終端銷售分環節定價；二是改善並加強對電力的宏觀調控能力；三是積極推進區域電力市場建設，積極推進大用戶直供；四是加快建立電力輔助服務市場，儘快構建新型穩定的廠網關係。

　　徐大懋（中國工程院院士）：中國建設一個電廠比發達國家便宜，便宜大約二分之一，但是中國的電價是世界上最貴的之一，這個問題值得我們深思，中間一部分效益跑哪去了，是壟斷造成的，所以國家這個電力體制改革非常好，但是還剛剛起步。

　　劉紀鵬（首都經貿大學教授）：像電價的審批權，像項目的審批權，以及對整個電力行業的規劃，和下一步電力改革總體措施的推進者，都應該作適當的調整。

　　主持人：根據記者了解到的最新情況，目前中國電監會正在抓緊起草電力市場輔助服務標準及相關管理辦法，目標是在未來幾年徹底解決電力供需矛盾。對此，我們也將繼續跟蹤報道。好，感謝您收看這期的中國財經報道，歡迎您繼續收看中央電視臺經濟頻道的其他節目，下次節目再見。

　　記者：鄔文健 張帆