燃氣市場“火力交叉”

央視國際 2003年11月11日 20:38

　　主持人：説到城市管理，離不開供水、供電、供暖和供氣，這些都是老百姓關心的問題，也是最近一段時間裏城市改革的幾個關鍵，從今天開始，中國財經報道欄目將連續播出一組特別節目。水電氣暖，2003城市經營四大改革。過去我們只聽説過房地産開發商為了使自己的開發項目增值建會所。剛才沒想到一個燃氣公司居然也會投資幾十萬建一個類似會所的場所。大家看，開放式的廚房，不僅是灶具，就連烤爐用的也都是燃氣。定期有烹飪講座，還可以邊品嘗咖啡邊交流燃氣的使用方法和竅門。這，就是位於南京繁華地段，投資幾十萬元建成的一個燃氣生活空間。可見，南京的燃氣市場的改革不是風平浪靜，這裡的新鮮事不在少數。今天，我們和建設部城市建設司劉賀明處長，一起探討燃氣改革的現狀和未來。首先我們來看記者在南京的一段經歷。

　　記者：當我們趕到南京戴先生家的時候，已經是晚上六點多了，一家人正在忙著做晚飯。説起家家戶戶用的燃氣，戴先生給我們算了這樣一筆賬。

　　戴先生：“我們用的管道煤氣是0.95元/立方米，南京已經開聽證會要加價。用瓶裝液化氣，現在更貴了，據説天然氣進來要達到2元/立方米。”

　　目前南京市有瓶裝液化氣用戶130多萬戶，每瓶液化氣價格在60元左右。管道煤氣用戶37.5萬戶，管道煤氣的價格是0.95元一立方米。隨著10月底天然氣進入南京，讓本來就不平靜的南京燃氣市場又多了一些變數。

　　南京百江燃氣控股有限公司董事長 沈聯進：“天然氣的到來，必然會對瓶裝氣産生一定的影響。這個影響是個逐步的過程，而且不僅僅是對我百江影響，對其他瓶裝氣的企業也有影響。我們都可以向周邊，向農村市場去發展，那麼我們的市場會越來越大。”

　　天然氣進南京，到底會對其他燃氣造成什麼樣的影響，天然氣的價格是其中的一個主要因素，參照上海用的天然氣2.1元一立方米，南京的天然氣價格會是多少呢，就此我們也採訪了物價局的相關負責人。

　　南京市物價局工業品價格處處長 王國寶：“天然氣的價格，我們物價系統也正在研究，根據國家計委批准的，就是説西氣東輸到南京的門站價格是每立方米1.42元，那麼根據這個基本價格，我們還要進一步測算南京市的配送價格。包括我們的投資總額是多少，這是一個方面。另外一方面，還要考慮到我們現行的南京市的市場上面的管道煤氣的價格。”

　　主持人：南京市場不僅是聚集了瓶裝氣、管道煤氣和天然氣等各種形式的燃氣，而且也匯聚了三家港資巨頭。非公有資本的介入，也在加速點燃南京燃氣市場新一輪競爭。

　　2000年，港資背景的“百江”與南京市液化氣公司合資成立了“南京百江”燃氣公司，國有企業在南京燃氣市場的壟斷局面被一舉打破。南京市政府也嘗到了合資的甜頭。

　　南京市城市建設投資控股集團副總經理 王毓秋：“通過這個合資，我們液化氣公司，原先它的價格沒有開放之前，從政府那兒每年要補貼4000多萬，政府現在（補貼）300萬到400萬，也就是説相當於補貼費用節約了90%。”

　　2002年香港另一家上市公司“華潤”闖蕩南京，當時，南京瓶裝燃氣市場有大大小小60多家企業，但這並沒有減緩華潤在南京的步伐。

　　南京華潤石油氣有限公司總經理 葛彬：“我們在服務上提高了整個服務措施，價格上應該説我們利用我們的品牌優勢，利用華潤這個品牌優勢，通過服務，通過一些免費送氣、免費開戶，一些服務措施來取得市場主動權。”

　　南京百江燃氣控股有限公司總經理 周小犇：“競爭的狀態應該説是百花齊放，某種意義上説就是完全白熱化了。”

　　沒過多久，“百江”和“華潤”成為南京市瓶裝液化氣市場上最強的兩極。當西氣東輸挺進南京的時候，又有一家香港公司——香港中華煤氣敲開了南京市場的大門，香港中華煤氣投資6.5億元，與南京煤氣總公司“定親”。

　　南京港華燃氣董事長 周小雲：“在入世以後，把城市管網，特別是燃氣管網，從禁止外商進入，現在目前它是一個限制性的領域，就是可以外商投資，但還必須要中方控股。我想今後肯定還會發展下去。關鍵不在誰投資來做這件事情，當然關鍵是政府通過一些法律的手段、法規的手段對這種行業進行一些規範的控制或者限制，而不在乎它的投資主體是誰。”

　　南京市人民政府代市長 蔣宏坤：“‘西氣’已經送到我們南京，下一步我們還要進一步來構造這個平臺，也歡迎有條件的企業跟我們一起來使用好‘西氣’，更好地為百姓服務，為我們城市建設發展服務。”

　　主持人：這天然氣一來，會不會影響到我們城市裏以前大家習慣的用的那些傳統的燃氣方式呢？

　　劉賀明：我們一致認為天然氣是理想的城市氣源，天然氣的到來了，必然會取代煤質氣、油質氣，這樣的氣源，但是要有一個過程，一是要確保安全的供應，第二還要考慮它的經濟合理性。

　　主持人：什麼叫做經濟合理性呢？

　　劉賀明：經濟合理性，就是天然氣來了有些設施需要更換，有些管道要進行檢查，老百姓的灶具呢，可能也要進行改動或者是改變，這樣的話需要一個過程，也需要很多的投資。這樣的話，怎麼樣讓它合理、更經濟地替換，這是需要考慮的。在國外呢，天然氣跟煤質氣的置換，也是用了10幾年，甚至20年才能完成。但是我們國家現在是發展中國家，燃氣現在還不多，正好利用發展的這個大好機遇，發展天然氣是一個有利的大好時機。

　　主持人：那麼現在我們看的像南京一些城市開始對外資開放了，而且對一些其他性質的資本開放了，開放以後，我們知道政府在公共事業這個領域中間，還有一些我們過去大家習慣的一些傳統的，比如説天然氣公司國有企業，在這個領域裏應當擔負起什麼樣的責任？應當居於什麼樣的角色呢？

　　劉賀明：城市燃氣它是公共事業，公共事業的性質目前也沒有變，天然氣來了也不會變化。但是我們國家在搞市場經濟，隨著這個市場經濟的發展，它的形式、它的組織形式跟政府所管理的範圍，都要發生變化，一個就是政府以前從直接管理企業，對企業負責，現在逐步過渡到對公眾負責。就是對企業進行監管，保證老百姓的利益，企業來講的話，以前也承擔著一些政府的職能，現在不能再承擔政府的職能，要政企分開，它要按照企業的經營方式進行經營，但是這樣，都有比較大的變化，從投資上來講的話，以前都是國有資本進行的，百分之百的國有資産投資的，現在我們呢，要開放這個公公市場，社會資本是要進入，社會資本進入以後，第一個可以增加公共事業的建設投資，因為這個公共事業的投資，它是一個資金密集型企業，需要大量投資，我們政府、國家來講的話，現在還沒有那麼多的資金來投入。這樣的話，可以滿足我們城市發展這個基礎設施的需要。再一個，可以提高它的投資的效率跟運行的效率，通過競爭達到這樣的一個目的。

　　主持人：那麼政府給這個社會、廣大人民提供的普遍性的服務怎麼來體現呢？

　　劉賀明：這個政府，它管理方式、管理理念要發生變化，首先它要制定好規劃，發展規劃這是必須要制定的。再一個，要制定準入跟退出的決定，什麼樣的企業可以進入這樣的行業，什麼樣的企業不能夠進入這個企業，再一個通過招投標，通過競爭，讓好的企業、有能力的企業、負責任的企業進入這個行業，不行的企業讓它退出這個行業，這樣的話，來選擇好的企業來經營公用事業。再一個政府要加強監管，監管什麼呢？一個就是監管這個企業的安全運行，因為城市燃氣，安全是大家非常關注的一個事情，對安全進行監管，還要對它的價格進行監管，還要對它的服務進行監管，這樣的話來保證群眾的利益，也能防止這些壟斷企業利用壟斷的地位謀取利益。

　　主持人：南京的燃氣市場正在面臨氣的競爭和企業的競爭，説道天然氣，隨著冬天越走越近，一些城市也開始享受到西氣東輸帶來的暖流了。

　　老顧是鄭州市國棉一廠的一名普通的職工，由於愛做家務活，是廠區內出了名的“模範丈夫”。10月16日，西氣東輸在鄭州舉行點火儀式，西氣進入了鄭州的千家萬戶，用了10多年天然氣的老顧沒想到西氣的到來正悄悄地改變著他的生活。

　　鄭州市居民　顧先生：“過去到了冬天，中午做飯火特別小，用著著急，過去用熱水器洗澡，有時候洗著洗著，氣上不去，火小了，水就涼了，都不敢在家洗澡，現在好了，我們可以在家裏洗澡了。”

　　對於老顧來説，西氣給他的生活帶來的是便利，而對於出租車司機老趙來説，西氣東輸帶給他更多的還是實惠。跑了多年車的趙師傅為了省錢，去年將車改成了燒天然氣。

　　出租車司機 趙師傅：“一天能省10多塊錢吧。”

　　別小看這10塊錢，一年下來，趙師傅能省3000多塊錢。鄭州市目前的居民天然氣價格是每立方1.6元，工業用氣是每立方1.8元，燃氣汽車用氣每立方1.9元。鄭州已經建了四個加氣站，燃氣汽車發展到了1000多輛。一輛出租車因為用天然氣每年能節省幾千塊錢，對於一個企業來説省下來的遠遠不止這些。鄭州中原鋁廠是河南最大的鋁産品製造商之一，常久在這家鋁廠當了16年的廠長，如今退了休，他又被廠裏返聘回來負責技術改造，他告訴我們，從1993年中原鋁廠就開始用天然氣作燃料，加工鋁産品，但當時由於鄭州天然氣氣源不足，中原鋁廠的天然氣供應時有時無，影響了它們的生産。就在西氣東輸進入鄭州前，常久將他們廠的五條生産線又改回了燒天然氣。他給我們算了一筆賬。

　　鄭州中原鋁廠技術改造副總指揮 常久：“一公斤柴油的熱值和一立方天然氣熱值幾乎相等，這樣的話，一公斤柴油幾乎漲到了三塊多，那麼一立方天然氣一塊六，這幾乎相差一倍了，比它低一半，這樣成本就降下來了。那麼一噸鋁錠耗氣60多立方，耗柴油也是60多公斤，這樣算算成本，一噸要降將近100多塊錢。”

　　按這樣計算，中原鋁廠年産量５萬噸，使用天然氣每年可以節省300多萬元。中原鋁廠正準備用省下來的資金擴大再生産。

　　不僅是中原鋁廠，將西氣東輸引入鄭州的鄭州天然氣公司更是因此獲得了發展機遇。在鄭州，記者採訪了燃氣公司總經理宋金會，他正忙著為鄭州燃氣公司做未來幾年的發展規劃，辦公室的墻上挂了一幅未來鄭州燃氣管道規劃圖。

　　鄭州燃氣股份公司總經理 宋金會：“現在西氣沿著建成的網線已經進入鄭州，環城這條管線需要明年開工建設，這個大概需要資金一個，這個管線建成以後，鄭州市在2005年達到兩個多億的供氣能力，2010年將達到4個億的供氣能力。”

　　為了配合西氣東輸，鄭州燃氣公司投資兩千五百萬元建設了兩站一線工程，並投資一千多萬建設了三座天然氣加氣站，明年又又要投資一億多元建設環城管線，那麼這些錢從哪兒來呢？據宋金會介紹，鄭州燃氣沒有找政府要一分錢，資金來源都得益於它們公司的改制。2000年鄭州燃氣改為股份制經營，由鄭州燃氣集團出任大股東，佔43％的股份，另有一家國有拍賣行和兩家民營企業擁有其餘的股份。2002年年底，鄭州燃氣公司在香港創業板上市，是第一家在香港上市的國有控股燃氣公司。通過在香港上市，鄭州燃氣籌集了1.3億港幣資金，全部用於工程的建設改造。目前鄭州燃氣公司正準備轉到國內主板上市，希望能籌得更多的資金。

　　鄭州燃氣股份公司總經理 宋金會：“公共事業過去這部分資本主要政府來投資，政府實際上在這一塊背了很重的包袱，我們上市以後，可以在市場籌集資金，就可以解決工程建設，就可以解決政府的後顧之憂，不讓政府來投資了。如果沒有（上市籌集）這塊資金，靠我們的贏利，從老百姓手中拿的入網費，是遠遠解決不利這些問題的。”

　　主持人：這個西氣東輸開通以後，有人説現在是很多投資者拿著錢想進入個市場，您覺得為什麼現在人們對於城市燃氣這一塊兒，有這麼高的投資熱情呢？

　　劉賀明：主要是城市燃氣是屬於城市基礎設施，它的特點就是一次性投資大，市場比較穩定，長期供應不會出現問題。

　　主持人：市場風險比較小。

　　劉賀明：市場風險很小，這樣的話他投資下去以後，保證將來是能夠回收的，但是利用短短的幾天是不能的，肯定是一個長期的過程，這樣的話，你投資下去以後，肯定是會受益。

　　主持人：您覺得西氣東輸對於沿線這些城市，以及城市居民的生活的改善會有什麼影響？

　　劉賀明：對城市來講是一個福音，首先是滿足城市的需求跟老百姓的需求，以前我們是短缺、不夠，經常有的地方斷氣、停氣，有的地方可能還沒有使用上燃氣，這樣的話，西氣東輸來了以後，可以滿足一些城市的需求和城市居民的需求，另外一個呢，天然氣來了以後，它的供應方式也發生了很多變化，以前就是炊事用氣，以後還有燃氣熱水器、燃氣空調、燃氣幹衣機、燃氣汽車等等，這樣呢，使城市的生活豐富多彩，還有就是，大家也知道天然氣是青年能源，大量供應城市，使城市的污染狀況得到很大的改善，對於環保有很大的好處，人們可以享受更多的藍天。