經濟部門積極應對“非典”

央視國際 (2003年05月08日 21:08)

　　CCTV.com消息：主持人：第一時間，財經觀察。5月7號，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，研究非典型肺炎對當前經濟工作的影響並討論應對措施。會議認為，當前防治非典型肺炎形勢依然嚴峻，疫情對經濟的影響日益顯露，要努力保持經濟的穩定發展，把損失減少到最低限度。事實上，針對非典疫情的出現，我國醫藥、保險、交通、旅遊、餐飲、商業等各個職能部門都已經採取了緊急應對措施。　　　　　　　　　　　　

　　“非典”疫情爆發以後，剛剛成立不久的國家發展與改革委員會立即行動起來，投入到這場沒有硝煙的戰鬥中。至5月1日，發改委已經在全國範圍內對隔離服、過氧乙酸、口罩、呼吸機、中藥藥材等防治非典物資進行緊急調配，組織生産、物資供應、運輸協調、調控市場價格。4月21日，發改委會同財政部、商務部、工商局、食品藥品監督管理局等十二個單位，組成了防治“非典”醫用藥品直轄市辦公室，干預一些地區出現的“抗典”藥品、口罩、消毒液等醫用物資價格上漲、脫銷的情況。

　　國家發展與改革委員會價格司司長趙小平：一個是要求各地實行政府指導價格，政府定價的商品，必須嚴格按照政府規定執行。再一個就是對那些放開的商品，上漲幅度比較大、涉及範圍比較廣，發展下去能夠造成嚴重後果的，可以依據價格法第30條的規定採取干預措施，干預措施一個是實行利潤率的控制。再一個是實行差價控制。還可以實行最高限價。第三是堅決打擊哄抬物價。

　　依法實行的干預，穩定了市場秩序，維護了百姓的利益，也保障了全社會抗擊“非典”物資的需要。在4月22日太原市的專項檢查中，太原市物資局對違反政府規定的少數商家處以五千元罰款。太原一家醫療器械公司以次充好，出售實際上只有4層卻聲稱有24層的口罩，被重罰15萬元。在專項檢查基礎上，4月28日，國家發展與改革委員會還向社會公開曝光了10起鬨抬防治“非典”醫藥用品價格的案件。

　　國家發展與改革委員會價格司司長趙小平：重罰，包括沒收他的非法所得，罰款、警告直至停業整頓和提請工商管理機關吊銷營業執照。

　　主持人：除了穩定市場，國家也在資金上加大了支持力度。5月7號，財政部部長金人慶表示，財政部已經拿出了20億元人民幣建立了“非典”防治基金，目前該基金已經撥出9億元。此外，各地財政也投入不少資金，據不完全統計，截止到5月6號，各地安排“非典”防治專項經費已經超過50億元，其中北京和廣東安排的資金都超過了6億元。金人慶還指出，財政部已下達了2003年第一階段應急反應機制建設專項經費3.1億元，用於信息系統建設和中國疾病控制中心設備購置等工作，第二階段費用和每年的運行維持費用也將納入以後年度部門預算合理安排。

　　保證物資的供應充沛是抗擊非典的基礎，而在這其中，藥品是最直接、最重要的物資，它的價格、品種、質量和效果都關係到人民群眾的生命安全。為此，國家食品藥品監督管理局在“抗典”戰役中擔負起了嚴格監督抗典藥品生産供應的責任。

　　剛剛掛牌組建的“國家食品藥品監督管理局”，就迎來了它的第一個艱巨任務，保障防治“非典”醫藥用品的供應，維護醫藥市場穩定。

　　國家食品藥品監督管理局局長鄭筱萸：防止哄抬醫藥用品物價，確保藥品的質量安全，確保藥品和用品供應。

　　為了縮短藥品投放市場的時間，保障藥品供應，國家食品藥品監管局特別對預防、治療“非典”藥品和進口藥品，開通了快速審批信道。特殊時期藥品將按照“程序不減少、給予加快，標準不降低、幫助提高”的原則進行審批。

　　國家食品藥品監督管理局局長鄭筱萸：藥品的綠色信道就是所有的同志，各個審批的環節，接到屬於“非典”這一類藥品的時候，我們放在第一時間進行審批，其它的停下來，先保證它“非典”的審評通過。 他們都是特殊商品，必須嚴格要求，儘管是快了，但是他的質量必須保證，不能出現任何問題。

　　據了解，首先啟用藥品審批“綠色信道”的一種干擾素，目前已經進入臨床檢驗階段，國家食品藥品監管局註冊司司長曹文莊給我們介紹了相關情況。

　　國家食品藥品監督管理局註冊司司長曹文莊：我們也在考慮我們國家已經有這樣一些藥的生産，我們就跟有關的研發部門一起，現在正在進入密切的合作，看看針對我們ＳＡＲＳ病人的情況，在臨床上看看可不可以，在高危病人人群裏使用，現在我們正在做研究工作，在進行質量標準復核工作。

　　面對“非典”，國內外制藥企業也紛紛加快了合作研發的步伐，增加資金投入，用以研究有效預防和治愈“非典”的良藥，並使其儘早投放市場。

　　諾華公司董事長魏思樂：我們是以研發新藥為基礎的制藥企業，我們現在正在與中國的科研機構，上海藥物研究所就中藥的高通量篩選進行合作，希望在中藥方面有所突破。

　　主持人：藥品監管部門和制藥企業的行動非常迅速，交通部門也拉起了一道嚴密的防線。為了遏止這一傳染性疾病通過交通工具傳播，保障交通運輸的暢通和安全，交通行業主管部門也採取了各項緊急措施。近來，全國各地的機場、碼頭、港口、車站，為抗擊“非典”築起了一道道嚴密的防線，主管部門為嚴格監管、保持信息溝通做出了不少努力。

　　車站、港口、碼頭、交通運輸工具等場所，人群密集、流動性極大，一旦有患者在運輸途中傳播疾病將造成嚴重的後果。4月份，相繼在廣東、北京、四川等地發生的追查患病乘客事例，已經引起交通部門的高度重視。

　　交通部為此成立了防控非典型肺炎工作領導小組，先後發出《關於切實加強道路、水路出入境客運非典型肺炎預防控制工作的緊急通知》、《關於保障防治“非典”醫藥用品運輸的緊急通知》。這些通知要求各級交通主管部門和相關運輸企業建立疫情通報制度；增強工作人員的防治意識和抵抗能力；及時發現和追蹤病人並採取隔離等措施。對客運站及交通工具堅持每天徹底打掃衛生並消毒。並要求確保“非典”醫藥用品的儲備、調運，運力充足、運輸暢通。“五一”節前，交通部部長張春賢帶領防控非典領導小組深入一線，開展了“防非典”衛生大檢查，對客運站、客運車船的消毒清潔和臨時隔離間設置情況等進行了摸底和檢查。

　　交通部公路司司長馮正霖：從檢查的情況看，應當講交通部在整個防“非典”工作中，制定的“兩個預案”，“五項制度”、“一個確保”，落實的情況還是比較好的，作為整個確保來講，我們是要確保主要領導同志“交通不斷、貨流不斷、人流不斷，病源切斷”的要求，也加強了公路的路政管理。

　　雖然和往年相比，今年的“五一”假期顯得有點冷清，但看到非典疫情並沒有像擔心的那樣大面積蔓延，並且得到了有效的控制，人們在欣慰的同時，更感覺到了交通部門所起的重要作用 。

　　交通部公路司司長馮正霖：那麼特別是為了確保防非典物資運輸的需要，我們制定了《全國防非典期間緊急物資道路水路運輸保障應急預案》，也啟用了防非典物資緊急物資特別通行證，這個通行證要求凡是持有交通部統一核發的通行證的，一律走綠色通道，免收車輛通行費，免檢，確保防非典物資24小時到達所需的地點。

　　“非典”也讓人們感受到了風險防範的重要性，與此同時保險行業也推出了一系列的新産品並採取了縮短疾病等待期和免責期，簡化理賠手續等服務措施。

　　4月25日，中國保監會發佈文件，明確表示，“非典”疾病不在各類保險條款的除外責任中，要求各家公司嚴格按照國務院“法定傳染病”定性及保險條款的約定迅速實施理賠，保險企業隨之而動，上海的第一例女性非典患者在被確診後已經獲得了平安人壽2880元的理賠。而太平洋壽險開通了綠色理賠信道，對已確診的非典病人實行先預付，後核賠的特殊政策，太平人壽更是第一個推出了非典住院津貼健康保險。

　　太平人壽北京公司副總經理鄭慶紅：客戶除了在享受原來的保險條款服務的基礎上，還同時享有一個非典肺炎的住院健康津貼。最高是享有每天300元的一個現金津貼保險，最長期限都是30天。

　　太平人壽介紹，他們這麼快就推出專門針對非典疫情設計的這個險種，是內部快速積極配合的結果。據不完全統計，廣東省理賠共54宗，其中45宗是醫療賠付，7宗是死亡賠付，另兩宗未決，賠付金額達30萬元。另外，經保監會批准，泰康、太平等八家保險公司已經開始銷售“非典”專項短期健康險，對於以前沒有投保的人，現在保險公司也推出了投保200元保額10萬元的短期健康險。

　　主持人：保監會有關負責人7號表示，截止到5月6號，保監會批准太平洋、平安、新華、安聯等11家保險公司開辦了17項應對非典的保險産品和服務，開發的“非典”險産品主要是附加險，包括住院津貼保險、疾病保險和身故壽險，同時一些保險公司也向奮戰在一線的醫護人員贈送了相關保險。

　　儘管保險業的舉措讓人們吃了一顆定心丸，但是畢竟疫情使出行的人減少了，外出用餐的人減少了。餐飲業的經營者們也開始行動起來，在抗抗擊非典戰役中尋求出路。

　　4月23日，全國餐飲行業協會──中國烹飪協會發佈了針對非典疫情的應急預防措施，要求減少野味品種和生食供應，嚴格用餐場所消毒，實行分餐制。

　　中國烹飪協會副會長閻宇：中國烹飪協會作為行業協會，從一開始就關注這場疫情對餐飲行業和市場的影響，我們考慮了兩個方面，第一是企業的可行性，第二是預防的有效性。我們從餐飲業的採購、加工、銷售、服務和工作人員個人的衛生預防措施的要求和環境衛生的通風、消毒以及日常監督管理，突出了餐飲行業的可操作性。

　　針對這套可操作性較強的“防典”措施，烹飪協會積極組織督查，力爭將“非典”病毒隔絕於餐飲企業門外，絕不讓原本健康的餐飲市場染上“非典”。餐飲企業經營者們一方面真心期待著這場非典疫病儘快結束，一方面則為“抗典”做著點點滴滴的工作。五一期間，北京餐飲業在保證食品衛生安全的前提下，加大了外賣、外送業務，中式、西式快餐、盒飯均受到市民歡迎。

　　主持人：餐飲業可能做得更多的是臨時的補救措施，但從經濟發展層面來看，建立起一整套的措施才是應對的關鍵。為此，國務院總理溫家寶在國務院召開的會議上明確了8項措施：一、抓好春耕夏收，穩定農業生産。加快農村經濟結構調整，千方百計增加農民收入。二、加大投資力度，調整投資結構。三、培育新的消費熱點和經濟增長點。抓緊出臺汽車産業和消費政策，進一步擴大普通住房和經濟適用房的供給。規範和改善電信、互聯網業務的消費環境。四、努力促進外貿出口和利用外資。加強國內出口商品的檢驗檢疫工作。五、對民航、旅遊、餐飲、商貿、出租車等受影響較大的行業，採取減免行政事業性收費和適當財稅優惠政策等措施給予必要的扶持。六、大力增收節支，合理調整財政支出結構。七、進一步做好就業和社會保障工作。發生疫情地區的企業不得隨意解僱員工。八、維護正常的生産和生活秩序，確保重點物資和生活必需品的運輸暢通，電信、電力、交通樞紐、城市煤氣、自來水以及銀行清算、證券交易等重要部門或企業要確保正常運轉。國家要求各地區各部門加強對經濟的預期分析和跟蹤監測，及時處理和解決在疫病防治和經濟建設中出現的問題，努力保持國民經濟持續較快增長。最後我們感謝那些在各個領域為“抗典”貢獻著力量的人們。

責編：楓聆