央視國際 www.cctv.com 2006年05月10日 07:56 來源:
人民日報消息:最近,圍繞伊朗核問題的外交活動和國際磋商緊鑼密鼓,請看如下時間表:
5月3日,英法兩國在安理會散發了一份得到美國支持的決議草案,要求伊朗立即停止鈾濃縮活動,否則安理會可根據《聯合國憲章》第七章對伊採取強制措施。5月5日,聯合國五常就對這一決議草案進行閉門磋商,未達一致。俄中兩國要求對草案進行重大修改,問題癥結仍在草案援用《聯合國憲章》第七章,為制裁和軍事打擊開啟了方便之門。5月6日,聯合國安理會對草案進行了非正式磋商,卡塔爾、坦桑尼亞等國認為草案部分內容“難以接受”。5月7日,伊朗外交發言人稱,安理會的介入不合法,伊朗不會理睬損害其核“權利”的決議。伊朗議會表示,如聯合國通過決議,伊朗會重新考慮退出《不擴散核武器條約》。5月8日,伊朗稱,內賈德總統致信美國總統布什,“就解決當前的國際問題提出新方案”,這是1980年美伊斷交後伊朗領導人首次致信美國總統。美國國務卿賴斯稱這是一封“涵蓋了歷史、哲學和宗教”的長信,沒有認真解決當前的伊核爭端,美對伊政策不會改變。5月8日,英法中俄美德6國外長和歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納開會討論伊核問題,按美國説法,會議將討論“阻止伊朗獲得核武能力的長期政策”。據美國官員透露,各方未就決議草案達成一致,“本週達成協定的前景不容樂觀”。
圍繞伊核問題,歐盟和伊朗已談了幾年,因伊朗重啟鈾濃縮活動而再致危機,使有關討論提至聯合國安理會層面。現在有關磋商雖然風風火火,但各國談攏,達成共識的難度卻相當大。
在維護國際核不擴散體制上,各國是有共識的,這是有關國際磋商得以進行的前提。但在如何將這種管制運用於伊核問題上,各國卻分歧嚴重。其癥結核心是:聯合國是否要為制裁和軍事打擊伊朗的行為背書,使之合法化。
伊朗是《不擴散核武器條約》的參加國,也多次聲明不發展核武器。伊朗當前的核活動仍在民用的層次上,但濃縮鈾技術卻可能向軍用發展,對其判斷和控制有技術難度,美歐等國對此極為擔憂。
伊核問題怎麼辦,展現出一系列的兩難:
首先,國際社會達成共識難。安理會“五常”在採取措施的方式和力度上人言言殊,美國想要的是一個“動殺手”的國際背書,中俄力主以外交和和平手段解決,歐洲國家似居二者之間。其次,“動殺手”也難。經濟制裁勢必加劇石油危機,也解決不了核危機問題;軍事打擊,勢必在中近東地區形成連成片的地緣政治大災區。美國的基本意圖是改變伊朗的政局,從伊拉克的情況看,事態發展不是美國説了算的。第三,外交解決也難。歐盟和伊朗談了幾年,現在翻了盤,很是不勝失望,不勝其煩。但從歷史上看,伊朗過去畢竟和國際原子能機構有所合作和配合,對國際社會的要求有所回應,外交和對話的空間並沒窮盡。美國認為內賈德給布什的信“言不及義”,但這近30年的“第一信”畢竟是一種尋求對話和理解的姿態。
解決國際難題有個常例,即“兩害相權取其輕”,人們有時不能追求最好的結局,而求避免最壞的結果。有關各方不能希圖“完勝”,不要求自己的意向得以完全貫徹,才可能達成妥協和一致。就伊核問題的敏感性和嚴重性而言,宜緩不宜急。因為稍一莽撞,就會鑄鐵成錯,不可收拾。外交努力確實來得緩,但在很多情況下,事緩則圓,因為這可以給各方一個冷靜思考的餘地。(黃晴)
責編:常穎