綜述：美國總統布什走進非洲“一箭三雕”
央視國際 (2003年07月09日 09:45)
中國日報網站消息：7月7日晚，美國總統布什啟程前往非洲五國，開始了入主白宮以來、也是歷史上共和黨總統的首次非洲之行。布什給非洲國家帶去的“大禮包”中，除了防治艾滋病、打擊恐怖主義和貧困問題的援助外，還將竭力宣傳美國的“民主”政治和資本主義經濟模式。分析家認為，布什此次“走進非洲”，可謂是“一箭三雕”。
非洲的三個問題
布什此行的起點是塞內加爾，這個國家近年來在政治經濟的發展上取得了長足的進步。另一個國家博茨瓦納則是發展速度最快的發展中國家。南非、尼日利亞則一直是非洲國家的楷模。烏干達也是一個已經取得了不小發展的國家。按照非洲國家標準，這些國家都是政治上和經濟上取得成功的國家。
從布什對訪問國家的選擇上可以看出，至少在目前，美國總統希望世界聽到的是來自非洲大陸的好消息。白宮發言人表示，布什訪問這些國家就是為了慶賀它們取得的進步，並鼓勵他們繼續向著自由選舉和自由市場的目標奮鬥。
但是，壞消息還是不可能避免的。布什此行的線路將經過蘇丹、利比裏亞和剛果附近，在這些國家，暴力衝突一直不斷。利比裏亞的衝突引起了世界的關注，布什已派出專家小組前往當地，並在考慮出兵。而在非洲更多國家，嬰兒的死亡率都很高，包括艾滋病在內的絕症在這些國家蔓延。
分析家認為，布什在非洲將要集中精力面對的問題有三個：安全，經濟發展和健康。6月底，布什在華盛頓的非洲企業協會年會上就詳細闡述了美國非洲政策的三大目標，即幫助非洲實現和平與安全、提高非洲人的衛生和文化水平，以及通過貿易促進非洲經濟發展。
布什的“大禮包”
據美國有線新聞網報道，布什此次給非洲國家帶去了一個“大禮包”。在6月初赴法國埃維昂參加八國集團峰會前夕，布什批准了150億美元的艾滋病防治援助資金，計劃在未來五年內將這些錢用於與非洲的艾滋病作鬥爭。此外，布什還將許諾撥出2億美元用於緩和非洲的饑荒，1億美元用於打擊恐怖主義。
非洲大陸艾滋病蔓延十分猖獗，已嚴重制約了非洲經濟的發展。據《紐約時報》7月6日公佈的統計資料顯示，塞內加爾、南非、博茨瓦納、烏干達和尼日利亞等5國的艾滋病病毒攜帶者和艾滋病患者的比率分別是1.4％、19.9％、35.8％、6.1％和5.0％。據分析，布什之所以選擇訪問烏干達，最主要的考慮是討論非洲的艾滋病問題。烏干達被譽為非洲國家中與艾滋病做鬥爭的成功範例。
另外一個正在計劃中的項目名為“千年挑戰帳戶”，該計劃如果能夠通過，將保證在未來3年裏向“在民主和資本主義進程中”取得具體進展的貧困國家提供100億美元。此外，據報道，布什在訪非期間，預計會提到3年前美國國會批准的一項名為“非洲成長與機會法案”的立法。布什可能會強調該法案為非洲人向美國出售商品提供了便利。這項簡稱AGOA的法案，主要內容之一是對很多非洲國家的製造商不再徵收進口稅。
對於布什奉上的這一“大禮包”，人們不無疑慮，一是美國國會可能不會通過鉅額援助計劃，其次人們更擔心美國的這些援助承諾不能持久。批評者指出，首先，這些錢能不能到位還是一個問題。其次，如果非洲政府利用這些錢的方式不能令美國滿意，不能見到明顯的成果，美國可能會停止援助。
反恐也將是布什此次訪非一個重要議題。雖然，從目前的情況看，基地組織在撒哈拉沙漠以南非洲的力量非常微弱，但1998年，美國在肯尼亞和坦桑尼亞的使館遭到了汽車炸彈的襲擊，傷亡慘重。因此，美國方面將加強力量防止美國人在非洲遭到恐怖分子的襲擊。日前，布什剛允諾向東非國家提供一億美元的資金援助，幫助它們加強機場、港口以及其他易受攻擊場所的安全措施。
走進非洲，一箭三雕
分析家認為，布什此次的非洲之行，可謂是“一箭三雕”的行動。一是改善布什政府的形象，二是加強美國在非洲的勢力；其三自然是為布什在來年的總統大選中贏取籌碼。
國內外輿論普遍認為，布什政府主要用軍事手段擴大和捍衛美國的利益，給人“窮兵黷武”的印象。對此，白宮官員表示，布什正在努力展示他外交政策的另一面，此次布什非洲之行就是為此做出的一個“大手筆”。布什要向世界展示：美國不僅以單方面攻擊它的敵人而著稱，也應該以同愛滋病做鬥爭、讓村民們喝上乾淨的水、支持發展教育及鼓勵政治解決武裝衝突而著稱。美國國家安全事務顧問賴斯説，總統“懂得美國是一個為其價值觀和全世界人民過上更好的生活真正負責的國家，這也是世界對美國的期待”。
布什此行也説明，布什政府越來越把非洲看作是一個風險與機遇並存之地，認為再也不能把這片大陸放在美國外交政策處理順序的末位了。專家認為，近年來，美國與非洲的雙邊貿易發展很快，美國在非洲的利益日益增長，很多美國大企業認為非洲是世界上最後一個未被開發的市場，希望非洲豐富的石油資源在促進美國經濟，以及削弱石油輸出國組織的影響方面發揮更大的作用。
還有輿論認為，隨著美國總統大選的臨近，布什的非洲之行只不過是為了鞏固其“富有同情心的保守派”的陣地，為再次競選總統服務。（中原）
責編：宏偉
