|
 |
近期頭條 |
|
 |
|
|
|
|
 |
|
|
|
 |
|
貿易大戰，來得正好！ |
|
|
|
2002年03月25日 |
|
| |
|
|
|
（央視國際 周陽）和那場席捲中國北部的沙塵暴一樣，美國挑起的鋼鐵貿易爭端也在春寒料峭中不容分辯的向我們走來；這不由得使我們想起，在剛剛結束的“兩會”上，“環保”和“中國入世”被代表委員們熱烈討論的情形，忽然覺得現實才是最有説服力的——現在的我們就好像一個醫學院學生第一次獨自面對血淋淋的傷者——真正的考驗才剛剛開始。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
損失報告 |
據了解，此番美國對進口鋼鐵加徵關稅，直接涉及攀鋼冷軋鋼板和焊接鋼管對美的出口，從3月20日起，攀鋼出口至美國的冷軋鋼板將被徵收30％的關稅；焊接鋼管徵收15％的關稅(次年12％，第三年9％)。這意味著，作為中國第二大對美出口鋼鐵企業—— 四川攀枝花鋼鐵(集團)公司在美國的500萬美元市場將消失。
而中國鋼鐵工業協會市場調研部提供的數據顯示，美國提高關稅的品種基本上將使中國在3年內無法對美國出口。按照歷年對美國鋼材出口的數據平均計算，美國提高關稅將給中國至少造成7600萬美元的直接損失(平均每噸鋼材180美元，每年平均出口40萬噸)，實際受損情況恐更為嚴重。
|
|
|
美國限制鋼鐵進口是我國政府在加入世貿之後的第一次貿易實戰，它帶給了我們兩個“始料不及”。
“始料不及”之一：中國入世後，社會輿論一直認為農業、金融等行業將首當其衝受到衝擊，但沒有想到的是，入世後的第一仗竟發端于早被認定為夕陽行業的鋼鐵業；
“始料不及”之二：入世後，關於政府如何遵守承諾、如何減少行政審批、如何降低關稅以及如何實行國民待遇的大討論，使“自由貿易”幾乎成了“入世”的代名詞；而就在“高關稅”離我們的意識越來越遠的時候，我們卻分明看見現實中它正對我們呲牙咧嘴； |
|
|
|
|
|
鋼鐵貿易爭端告訴我們的第一件事就是：對於“入世”，我們所做的準備遠遠不夠。儘管政府不斷強調“機遇和挑戰的並存”；儘管數據表明，美國鋼鐵業早已陷入困境，過去4年內就有28家鋼鐵企業向美國政府申請破産，失業工人總數高達7萬人，直到美國終於單邊實施進口限制措施後，我們才發現，原來挑戰和風險來臨的時候，誰都無處可逃；對此，國內媒體紛紛驚呼：儘快建立國際貿易爭端的預警機制，提早發現國際貿易中潛在的政策風險。 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
本次鋼鐵貿易爭端是近80年來最重大的一起貿易爭端，也是全球鋼鐵業遭遇的最大一宗貿易壁壘案，對於剛剛加入世界貿易組織的中國來説，這場“仗”無疑是一場持久戰，中國政府要面對的是比以往貿易糾紛更為複雜的局面。 |
|
|
|
|
|
雖然本次爭端起源於對中國鋼鐵出口的限制，但對中國出口的影響卻決不是最重要的。因為由於專業化水平較低、規模小和投資分散，我國鋼鐵業在國際市場上缺乏競爭力，2001年出口到美國的鋼材只有74.3萬噸，相比較出口大國日本、歐盟、韓國等來説，我國在出口方面的國內壓力要小得多。但據高盛公司統計，去年我國鋼材凈進口2510萬噸，而美國位居其後為2350萬噸。顯然，美國市場實行高關稅後，龐大的鋼材貿易量將在國際市場上尋求其他出路，而降低關稅和大興基建的中國市場將是最好的去處。如何主動出擊，利用WTO規則保護國內鋼鐵行業，是政府和企業在這場貿易戰中“變攻為守”必須面臨的問題，也是一向“人不犯我、我不犯人”的中國政府必須研究的一個新課題。 |
|
|
|
|
|
同時，對於何時能結束本次鋼鐵貿易爭端，專家們最樂觀的估計也要6、7個月，而如果利用WTO爭端解決機制，則可能持續一至兩年的時間；目前美國不接受他國補償條件的強硬態度更強化了前景的不確定性，在這段時間內，各國或經濟體是否會紛紛高舉“反傾銷”“保障措施”大旗，以鄰為壑，保護國內鋼鐵市場？中國將如何展開國際合作，又如何面對保護主義盛行的可能性？ |
|
|
|
|
|
這些問題在我們沒有被捲入爭端之前是很難做出判斷的，即便是中日大蔥 汽車貿易糾紛也沒有如此複雜。因此，在各政府部門、各企業團體正高談“應對入世”時，在對入世問題的理解感性多於理性之時，這一仗來得正好！ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
最新動態 |
專家認為，美方這次把中國列入限制進口國，是完全不公平的。按照WTO規則，如果發展中國家中的單個國家的出口額在進口國的該項産品總進口額中的比例不超過3%，進口國不應對該國實施貿易保障措施。而按照美方的調查，中國過去5年平均所佔比例只有2.27%。按照WTO保障措施協定的有關規定，依據中國鋼鐵出口額在美國鋼鐵進口總額中所佔的比例，中國提出的補償額應當在1億美元以上。
另據有關方面消息，2月20日，外經貿部正式收到上海寶鋼集團、鞍山鋼鐵集團、武漢鋼鐵集團為代表的中國大陸冷軋板卷企業對原産于俄羅斯等上述國家和地區的冷軋板捲進行反傾銷調查的申請，外經貿部已正式宣佈，根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規定，自3月23日起，對原産于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦以及中國台灣地區的進口冷軋板捲進行反傾銷立案調查。
|
|
|
3月5日，美國布什總統宣佈關於鋼材進口201案後，我國外經貿部即在6日表明立場：這是違反WTO規則的保護主義做法。7日，外經貿部馬秀紅副部長與美國USTR相應官員進行了交涉。8日石廣生部長給美國貿易代表佐立克寫信表明了中國的嚴正立場。3月14日向世貿組織提出就美201鋼鐵保障措施案與美國進行磋商。3月23日，中國代表團與美在華盛頓進行磋商，再次嚴正聲明美方的做法違反了WTO的有關協議，要求美國政府正視中國是發展中國家的事實，對中國輸美全部鋼鐵産品適用發展中國家待遇，並向美方提出了貿易補償的要求，聲明中國有權保留作為“聯合原告”向世貿組織爭端解決機制提起訴訟的權利。
中國政府給貿易戰開了個好局，並用實際行動給“政府入世”增添了新的內容。一直以來，一提起“政府入世”，人們首先想到的是：少一些審批、多一些承諾，但這次貿易戰中各國政府的表現讓我們看到，入世後的政府還得會“吆喝”、會談判、會“開價”、會合作、會用WTO賦予的權力奮起反擊。 |
|
|
|
|
|
而對於中國企業來説，前面的路則更加艱難一些。貿易戰告訴我們：企業走向國際市場，僅僅苦練自家內功是不夠的，還要學會聯合出擊，尤其要發揮行業協會、商會的作用。行業協會和商會要為企業擴大出口服務，為優化進口結構服務，為整頓和規範外經貿市場秩序服務；同時，還要幫助企業增強應對貿易摩擦的能力，學會運用符合WTO規則的反傾銷、反補貼、保障措施手段，維護經濟安全；更重要的是，行業協會和商會應在企業和政府間建起溝通的橋梁：這次鋼鐵爭端磋商中，我們就看到了鋼鐵工業協會的工作人員和政府官員並肩作戰。 |
|
|
|
|
|
中國有句古話，“是騾子是馬，拉出來遛遛！”正是這一“遛”使我們發現，“入世”實在是一個很大、很具體的課題，它把企業和政府聯絡得更加緊密，只有政府和企業擰成一股繩，才能真正打好每一“仗”，才能走活“入世”這盤棋。 |
|
|
|
|
| |
|
|
| |
