[網友原創] “機關病”其實是“機制病”

央視國際 (2004年12月25日 14:32)

　　又見“機關病”曝光，同樣又見負責官員在嚴厲“痛斥”。媒載：海南省長衛留成在繼12月16日在全省行政監察工作會議上一連舉出三個例，痛斥該省一些政府機關和公務員中的“機關病”外，12月23日，又在全省經濟工作會議上再次痛斥“政府官員的惰性慣性不良習氣”。並舉了一件事：“教師節我去陵水縣慰問教師的20萬元慰問金3個月過去了還沒有到學校”（見中新社2004年12月23日電）。

　　

依筆者看，像慰問金下撥到學校這樣簡單事，假若慎重起見，派官員到財政部門與學校核實、溝通也只是數天或者半月時間，拖至3個月仍未送到學校，確實難以説得過去，被省長“痛斥”也是活該。問題是：光靠“痛斥”能否根治“機關病”？

　　何謂“機關病”？其特徵“辦事推諉拖拉，敷衍塞責，執行不力，效能低下”等等就為人所共知。無疑，“機關病”導致的惡果是“中間梗塞”。眾所週知，政令“中間梗塞”會導致政策無法落實；而下情“中間硬塞”也會引發官僚主義，引發政群關係疏間，引發社會不穩定。因此，“機關病”對於改革開放穩定是塊“絆腳石”，必須搬走“絆腳石”才能推進改革開放，才能促進社會穩定。

　　“機關病”固然令人討厭，但往往不那麼容易清除。這是因為，“機關病”其實就是“機制病”。進入機關的人們都心知肚明，除了按職務級別領工資之外，其他福利幾乎都是“一視同仁”，大家都在吃“大鍋鈑”，缺乏了激勵機制，官員幹多幹少一個樣。一些事情，特別是麻煩事情，一些人們往往會視而不見，熟視無睹，千方百計回避推諉。“機關病”的蔓延又因缺乏嚴格的監督機制，幹好幹壞一個樣。幹好的沒有及時獎賞，沒完成任務或幹砸了的沒有及時懲處，因此，正氣沒有辦法樹立起來，邪氣也就難以壓倒。由此可知，清除“機關病”，關鍵是機制沒有“病”，假若機制有“病”，也就是説，機制不健全、不完善，那麼“機關病”就會出現乃至盛行。

　　痛斥“機關病”之聲不只今天聽到，為何“機關病”仍在冒出為難人們？就海南省長12月16日痛斥的起草那份表揚援藏幹部文件拖至二年半才交到省長手上的典型而言（見新華社2004年12月17日），假若省政府在下達處室任務的同時，相關官員列入督辦範疇經常督辦，一督到底，即使個別人員吃了“豹子膽”也不敢拖著。同樣，在省長拍板解決20萬元萬元慰問金後，相關部門跟進也不會拖至3個多月。因此，清除“機關病”也不能停留在一個講字，而要抓一個“制”字，用完善的辦事機制調動官員積極性，用嚴格的監督機制督促官員揚長避短，克服鬆散敷衍塞責。

　　筆者記得，同樣是在海南省海口市，早些年，“一個移動電線桿的選址問題竟辦了334天”。為此，市委書記曾做出“層層查找責任，一追到底”的批示。（見《中國改革報》2002年10月8日第五版）。而在湖南長沙市，5位一般幹部因“主動服務意識不夠，有個投資5億元的項目報建手續長達一年半的時間未辦好，甚至一個部門的會簽蓋章也花費3個多月時間”。（見《人民網》2002年4月22日）無疑，對“機制病”我們沒有痛下決心治理是重要原因。筆者認為，在“機關病”盛行蔓延的地方，負責官員更應當順藤摸瓜，找找自身上的原因，檢查一下機關作風的問題真正重視了沒有？為人民服務的意識真正樹立起來沒有？好的機制建立起來沒有？這才是叫做“對症下藥”吧！(作者：亦菲)

　　

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責編：張會玲