[網友原創] 鞭炮齊鳴再次拷問“禁燃”法規

央視國際 (2004年01月29日 17:19)

　　1月22日《新京報》報道，除夕夜，北京城的鞭炮聲此起彼伏，不少市民仍不顧“禁放令”燃放鞭炮。警方不得不出動大量警力巡查違禁燃放者。此後幾天的北京其他媒體（如北京青年報和北京娛樂信報等）也不斷報道爆竹炸傷炸死人的事件，看來市民對政府的“禁放令”並不放在心上了。

　　

從1993年開始，北京市已經實施“禁放令”十年多，人們的心裏已經“有譜”，知道違禁燃放是要受處罰的。另外，北京市政府今年共設鞭炮燃放點52個，其中今年就新增20個。可以説人們集中燃放、定點燃放十分方便了。但為什麼還有許多人公然違反“禁放令”擅自燃放呢？

　　其實，今年除夕夜出現鞭炮齊鳴現象的決非北京一地，筆者所在的省會城市可能有過之而無不及。儘管這個城市仍然沒有“開禁”，但實際情況與沒有“禁放令”並無二致。從年三十的下午六點開始，到次日的零點半“春晚”結束，簡直是煙花騰空、鞭炮轟鳴，有時附近的鞭炮聲讓我們無法聽到電視的聲音。此後的幾天也是鞭炮齊鳴，到處瀰漫火藥味，滿地爆竹皮。這種現象在去年是沒有的。

　　面對此情此景，筆者時的第一個感慨就是，鞭炮在轟響，“禁燃”法規在鞭炮轟鳴中被重重地撕成碎片！筆者想，與其如此“禁放”，不如乾脆“開禁”。

　　什麼原因促使市民自動“開禁”呢？首先在於中華民族熱鬧過年的傳統具有強大的慣性，儘管在城市實施“禁放令”已經多年，但並沒有撼動“傳統”這棵大樹，在傳統節日裏燃放煙花爆竹仍有濃厚的群眾基礎。“禁放令”主要靠群眾自覺遵守，執法難也是禁而難止的重要原因。另外，今年有一些城市明確取消了“禁放令”，這使未取消的“禁放令”面臨合法性與合理性的雙重質疑，事實上這也給公眾造成一個錯覺，認為“禁放令”的取消是遲早的事情。眾多的因素直接造成市民遵守“禁放令”的自覺性大大降低。

　　“禁放令”在今年除夕的尷尬要求我們不得不重新審視它的合理性和可行性。如果立法者無視法令的群眾基礎，不顧公眾的傳統習俗，往往得不到群眾的持久支持和遵守，但如果一項法規得不到群眾的自覺遵守，全部要靠執法部門的強制和處罰才能執行的話，那麼這部法規存在的合理性和道德基礎就必然面臨嚴重質疑。同時，形同虛設的法規不僅影響自身的效力，損害自身的形象，而且嚴重影響整個法律體系的權威和尊嚴，損害法律的整體形象，嚴重傷害公眾對法律的信仰，這與建設社會主義法治國家的要求是完全相悖的。

　　當然，我們並不否認“禁放令”的立法目的和意圖的正當性，事實上它對保護公民的節日人身和財産安全也起到了重要作用。但也不應忽視它目前面臨的實施危機。立法者應該全面反思“禁放令”的內容和方式，積極尋找既符合中華民族傳統習慣，能夠為人民群眾普遍接受，又能有效保障群眾人身和財産安全的煙花爆竹管理方式，努力克服一禁了之的簡單做法，將有限的執法力量用到治本上，著力從根源上解決問題。只有這樣，法律法令才能得到廣大人民群眾的支持理解和自覺遵守，既降低執法成本，又有效維護法律尊嚴，使法律真正造福於民。（李克傑）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

　　■■網評天下 發現更多話題

責編：張會玲