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　　CCTV.com消息（每週質量報告3月12日播出）：

　　主持人：共同打造有質量的生活，這裡是每週質量報告，大家好。民以食為天，食以安為先，怎樣才能進一步堅固我國的食品安全防線，就是今天我們調查的內容。食品安全是目前全球都面臨的難題，那麼我們能不能像看天氣預報和各種自然災害預報一樣，早早的知道食品安全的消息，提前做好預警，防患于未然呢？這是我國政府和研究人員正在加緊努力的一個目標，在與人們息息相關的食品安全領域，因不安全食品給全球造成的損失不是一個小數字。20世紀90年代爆發的瘋牛病，僅給英國造成的經濟損失就高達90—140億美元。

　　而在我國，每年因食物中殘留農藥和化學添加劑而中毒的人數超過十萬人，面對食品安全領域的巨大風險，人們對風險預警的需求越來越迫切。

　　2006年2月下旬，在位於北京菜戶營的北京市食品安全監控中心裏，路勇正在和他的同事整理近兩周的食品安全動態。這裡的信息監控系統正在對全球90多個食品安全網站進行實時監控，他們敏感地發現，歐洲一些國家對果脯蜜餞中二氧化硫超標發出的警告將對北京産生直接的影響。

　　北京商品質量控制技術中心副主任 路勇：我們對國外食品安全信息的監控發現，歐盟基本上每一期召回信息中，都有幾條是因為二氧化硫不合格而被召回的，二氧化硫主要存在於果脯蜜餞之中，因此，我們也把這類信息作為重點的信息摘錄到我們的食品安全動態參閱之中，提供給相關的執法部門作為參考。

　　2005年，國家質檢總局、衛生部曾經對果脯蜜餞中二氧化硫殘留量進行過檢測，合格率只有62.5%和39.7%。而果脯蜜餞作為北京市民愛吃的小食品,一年的消費量高達數萬噸.這份源自歐洲最新召回公告的動態參閱信息通過決策機關啟動了工商部門的執法行動，全市各大超市的涼果蜜餞接受了一次新的抽檢。

　　北京海淀區工商分局消保科 翟洪傑：通過這個儀器的顯示，目前這個産品的二氧化硫殘留量已經超過了這個儀器的檢測上限，我們初步懷疑這個産品是二氧化硫超標。

　　市場抽檢的結果顯示，100多份果脯蜜餞樣品中，19種二氧化硫超標。3月8日，北京主要報紙的醒目位置公佈了這批不合格果脯蜜餞的名單，同時，這一食品安全的預警信息也出現在了全市所有100平米以上的食品商場、超市以及800多個社區的信息發佈欄裏。

　　北京商品質量控制技術中心副主任 路勇：我認為這是一種風險預警機制，因為風險預警它能把可能存在的潛在的信息及時告訴老百姓，然後消除食品安全可能存在的危害。

　　在今年的兩會上,進一步完善我國食品安全風險預警機制的問題也成為兩會代表和委員們關注的熱點。

　　曹家富，十屆全國人大代表，全國“五一”勞動獎章獲得者，關注我國食品安全風險預警和控制機制的研究。

　　我認為政府應當提供一個信息平臺，（什麼是）不合格的，不安全的，希望政府這一塊多宣傳，這方面的知識， 讓大家理解了解。

　　多年來一直致力於食品安全技術和管理體系研究的魏益民博士指出，建立食品安全預警機制是全球面臨的共同問題。他認為，可以借鑒自然災害預報的模式，建立和完善我國的食品監測、預警和控制機制。

　　魏益民，中國農業科學院農産品加工研究所所長，農産品質量與安全專業博士生導師。

　　就像我們做天氣預報一樣，在全國各地世界各地都有氣象觀測點，我們把這些氣象觀測站的資料匯總起來然後進行分析，這還不僅僅是一年，一天，一時的資料，而是一個較長時間的積累，這樣我們對趨勢的發展會做出一個判斷，這個判斷我們就把它叫做預警前的風險分析。

　　魏益明博士認為：有了預警前的風險分析評估，就能給食品安全相關部門提供科學決策的依據，在這方面，目前，全球公認的成功範例是歐盟關於瘋牛病的預警機制。

　　中國農業科學院農産品加工研究所所長 魏益民：歐盟的食品安全局專門有一個評估小組，對匯總上來的信息及時進行跟蹤，它制訂了一系列指標體系，這個指標體系就是對危險性進行分級，根據它的危險程度來向各國發送信息，就是説我們有可能發生什麼樣的危險，這種危險的級別是多少，那麼各個國家就會根據危險的級別來採取對應的應急措施。

　　專家認為,目前，我國食品安全相關的政府部門在建立食品安全風險預警機制方面進行了積極有益的探索，而要進一步像北京市這樣由專門的部門統一對食品安全信息進行實時監控，對消費者可能産生的危害作出判斷後發佈預警信息，並迅速作出進一步處理，則需要各部門之間更加密切的配合和協作。

　　十屆全國人大代表 曹家富：安全預警機制的建立，不是哪一個部門或是哪些人就能做的，我認為應該把執法部門和行政部門形成互動態勢，齊抓共管，一旦有(食品安全)情況(出現)以後 ，大家齊心協力，共同按各自的職責去實施，去作為，而且迅速把這信息傳遞給廣大的消費者。這樣我們的質量安全體系和預警機制才是有效的長期的。

　　中國農業科學院農産品加工研究所所長 魏益民：我們目前要建成一個全國性的食品安全預警體系，還需整合各個部門的資源，把分佈在各個方面的數據信息資源整合起來，需要建立一個國家層面的風險評估體系、風險監督體系以及風險管理體系。這個需要我們中國還做些努力。

　　主持人：從今天二月下旬開始，我們欄目在央視國際網站和新浪網上進行了食品安全的問卷調查，截止到目前一共有7300多人參與了調查，這個就是其中一個問題，這個問題是倪認為加強食品安全，政府部門目前最緊迫的工作是什麼?那麼有38.5%的人認為應當加快標準的制訂和修訂，其次才是加大處罰力度，加強檢驗檢疫，還有倡導生産經營者講誠信。看來，完善標準已經成為越來越多的消費者的共識。如果説剛才我們片子裏所説的，風險預警機制是保障食品安全的第一道重要防線，那麼食品標準體系作為整個食品安全防線的基石和命脈，就成為第二道也是最重要和最直接的一到安全屏障。

　　今年2月6日美國食品與藥物管理局公佈一則消息，每份麥當勞炸薯條中反式脂肪酸的含量新增三分之一，這將增加人體不良膽固醇，從而增大食用者患心臟病的風險。

　　消息一經公佈，在消費者和媒體中引起了強烈反響，通過百度中文搜索引擎，可以找到25700多條相關的報道。而來自有關部門的消息證實，我國目前還沒有檢測反式脂肪酸的標準。這意味著無法對炸薯條進行有法律效力的檢測。

　　然而就在6個月前，同樣是麥當勞，同樣是炸薯條，另一場風波與反式脂肪酸事件驚人的相似。

　　據媒體報道，聯合國糧農組織、世界衛生組織和美國、瑞典的研究機構先後發佈了炸薯條中丙烯酰胺的含量很高的警告。丙烯酰胺是國際公認的人類可能致癌物質。

　　然而，和反式脂肪酸一樣，我國也沒有針對丙烯酰胺的檢測標準。據了解，目前有關部門正著手研究炸薯條危害的相關檢測標準。

　　洪濤，北京工商大學教授，我國食品安全法律體系研究專家。參加過21項各級標準的制定，和數十項國家標準的審定。

　　北京工商大學教授 洪濤：為什麼有關部門首先著手的是標準的確立問題呢？因為，標準就好比食品安全領域的一面防火墻。防火墻的作用是擋住病毒不讓它危害計算機，標準的作用也是類似的，只不過擋住的是不合標準的食品，不讓它危害消費者。

　　洪濤教授打了一個形象的比方，計算機病毒隨時都在升級，所以防火墻也要隨著病毒的升級不斷升級。食品安全標準的制定和完善也應當堅持動態升級的做法。

　　北京工商大學教授 洪濤：炸薯條的相關危害，是近幾年來，世界上一些科學家最新的研究成果。那麼過去各國都沒有相關檢測、限量一些方面的標準。所以為了防止或者減少炸薯條對消費者的危害，我們就要首先確立相關的標準，升級我們的食品安全標準體系。

　　專家告訴記者，升級食品安全標準體系，制定新的標準只是方法之一，很多時候我們要做的是對原有標準的修補，這種修補一般發生在對原有標準的動態監控過程中。

　　2005年2月，51歲的山東農民郭春波因為一枚小小的果凍失去了年僅六歲的兒子。

　　消費者 郭春波：當時吃了一個，第二個就走到那個大門口就倒下了，就轉過頭來，就沒吃進去，轉過頭就卡住了，倒下，跪下了。

　　救孩子，郭春波做出了一個父親最本能的反應。

　　消費者郭春波：我把孩子抱起來，扶了肩膀上扛著就跑（到了醫院），醫生就從他嗓子眼把果凍給鉗出來，鉗出來就説叫被果凍卡死了，不行了，已經救不治了。

　　老郭在悲痛之餘也感到切齒的痛恨。在法律援助的幫助下，他把果凍的生産廠家告上了法庭。但是廠家認為，他們生産的果凍符合國家標準，是合格産品。為郭春波提供法律援助的法律指出，這個案子的關鍵仍然和標準直接相關。目前，郭春波的訴訟還在進行之中。

　　據中國消費者協會的統計，最近幾年由於食用果凍，兒童被窒息死亡的案件屢有發生。

　　北京工商大學教授 洪濤：

　　標準沒有對果凍大小形狀作出強制性規定，這是近幾年來不斷發生兒童吃果凍窒息死亡事件的重要原因之一。這種現象就説明標準需要完善了，也就是説防火墻出現漏洞了，需要升級了。

　　針對果凍傷害兒童的事件，國家質檢總局日前公佈了果凍的最新國家標準，對果凍的規格尺寸做了明確規定。在這個標準裏，導致郭春波兒子死亡的這種一口吞式的果凍被明令禁止。

　　新標準從今年5月1日起開始執行。

　　由於承擔了相關的國家課題，洪濤教授利用20年時間對食品標準的執行情況進行了連續觀察和研究，獲得了全國9萬個商品交易市場中5000多個中等以上規模食品市場的調查數據。

　　他發現近些年來食品工業發展和社會經濟增長的速度明顯加快，消費者對於更加安全、健康食品的需求也在增長。這要求食品安全相關標準也要隨之提高。

　　北京工商大學教授 洪濤：

　　比如糧食中的玉米質量標準20多年不變，而糧食現在分為口糧、飼料糧、工業用糧，但至今採取一樣的標準，這個標準要不對飼料糧來説高了，要不對口糧來説標準低了，不可能是合適的。

　　在中國農業大學，李興民副教授關於我國原料奶標準的研究同樣印證了現有的部分食品標準滯後的問題。

　　中國農業大學食品學院副教授 李興民：

　　現在的歐盟對原料奶的衛生指標要求比較嚴，現在的指標一般在十萬，細菌總數在十萬每毫升以下，咱們國家的標準還是相對比較早的一個標準，現在仍然在一級奶控制在五十萬（細菌總數每毫升），一些可以利用的牛奶仍然高達兩百萬（細菌總數每毫升）以下。

　　據有關部門的消息，到今年年底我國國家標準採用國際標準的比例，將由目前的23％提高到55％，來自兩會的最新消息稱，十一五期間，我國用於國家標準的投入將達到2億元，這是我國建設標準史上前所未有的。

　　北京工商大學教授 洪濤：

　　標準建設的要求之一就是動態先進性，就是説在社會發展的過程中，要隨時進行標準實踐情況的追蹤、調查、評估，不斷的修訂原有標準或者制定新的標準。這也是今後我們搞標準建設的一個思路。

　　主持人：其實，標準就好像是食品安全的一道防火墻，就像專家所説的，這面墻只有不斷地加固加寬加厚，才能真正起到安全防護的作用，但是，有了嚴密的防火墻並不意味著就可以高枕無憂了，真的要是出了問題，有該怎麼辦？最近兩年，食品召回制度已經在安徽、北京、上海、廣東等地開始嘗試。

　　錢方是安徽馬鞍山市錢氏養蜂場的負責人，他們家養蜂是祖傳的手藝，到他這一代已經是第四代了，在當地人眼裏，錢氏養蜂場的蜂蜜雖説不上有多大的名氣，但産品一向貨真價實，所以給周圍的人留下了産品實在的好印象。但是就在不久前錢方突然接到了馬鞍山市質量技術監督局的召回通知書，由於他們家的蜂蜜涉嫌危害人體健康，質監局責令把2005年11月4日生産的産品，凡是賣出去的全部召回。

　　馬鞍山市質量技術監督局監督科副科長 王宜容：我們制定了全市食品生産企業召回制度，按照制度的規定，對企業出現嚴重産品質量問題，或者説有缺陷的産品，我們要對它實行召回。

　　據了解，錢氏養蜂場是馬鞍山市實施食品召回制度以來，第一個被責令召回的食品企業，平常對自己的産品很有信心的錢方怎麼也想不通。

　　馬鞍山市橋錢氏養蜂場負責人 錢方：我們的質量就是説，可以這麼講，絕對是原汁原味，沒有添加任何一種添加劑和防腐劑的東西。

　　那麼錢氏養蜂場的蜂蜜究竟是什麼原因要被召回呢？

　　馬鞍山市質量技術監督局監督科副科長 王宜容

　　我們根據去年四季度定期監督抽查的這個結果，這個企業生産的一種是洋槐蜜，一種是椴樹蜜兩個産品，兩個批次的産品被為不合格，不合格的主要指標是它的灰分超標。

　　馬鞍山市質量技術監督局去年底出臺的《馬鞍山市食品生産企業召回制度》規定，産品存在嚴重質量問題的企業應當主動召回已出廠銷售的有問題食品。目前，食品召回在我國還是一件新生事物，全國正在探索推行這項制度的，除了安徽省馬鞍山市之外，還有北京、上海等城市，以及廣東等省的個別地區。那麼什麼樣的食品必須召回呢？各地都還沒有一個具體同一的標準。

　　陳鑫，中國社會科學院法學所，博士後研究人員，國內最早研究召回制度的法學專家之一。

　　含有對消費者人身財産，不合理危險的産品它就是具有缺陷的，如果説有國家強制性標準的，如果説它違背了國家強制性標準也就構成了缺陷，那麼在這樣一種情況下，對這一種産品其實是可以來進行召回的。

　　陳鑫認為，目前國際公認的對食品該不該召回的標準，就是看它有沒有缺陷，這種缺陷包括設計上的，生産上的，甚至包括産品標簽上的警告，提示沒有標準的，而評判産品缺陷最直接的方法就是看符不符合國家標準。最後，錢氏養蜂場承諾召回2005年11月4日生産的所有蜂蜜，然而結果卻出人意料，他們從市場上一共只召回10瓶蜂蜜，錢氏養蜂場是一家年産值只有幾十萬元的小作坊，平常根本沒有生産臺帳，産品賣到哪些市場也沒有向監管部門等級備案，2005年11月4日這天究竟生産了多少蜂蜜，到底有多少産品流入市場，質監部門根本無法查證。

　　馬鞍山市質量技術監督局在推行食品召回制度過程中，遇到的問題引起了不少食品安全專家的關注。

　　張永建，中國社會科學院食品藥品産業發展與監管研究中心執行主任，曾經承擔國家多個部門食品安全及相關法律法規的專項課題研究。

　　從某種意義上説，馬鞍山市制定了《食品生産企業召回制度》，僅僅是開始了食品召回的嘗試，邁出了食品召回的第一步，距真正的食品召回還有很長的路要走，比如説什麼情況下，這個産品要全部召回，什麼情況下産品是有限度的召回，召回之後産品處理過程誰來監管，這些問題解決好，要有一套完整、系統、科學的法規或規定來保證召回的實施，這才是真正意義上的召回。當然要保證食品召回取得好的成效。我認為首先必須解決好如何發揮各個監管部門的作用。

　　張永建認為，表面上看小企業多，小作坊多，是我國推行食品召回制度要面對的一大難題，但在食品市場上其主導作用的還是大中型企業的産品，這些企業大多都建立了産品流向溯源和跟蹤記錄製度。這為將來實施食品召回制度打下了堅實的基礎。

　　馬鞍山市質量技術監督局副局長 王思輝：食品召回的具體實施辦法國際還沒有出臺，我們希望國家能儘快出臺具體的食品召回的辦法，這樣更有以利於我們食品召回的實施。

　　主持人：維護食品安全是包括我國在內的全球面臨的共同挑戰，從風險預警機制的逐步確立，到食品標準體系的升級和缺陷食品召回制度的探索實踐，這三道防線正在逐步確立和進一步完善，當然，這還需要一個相當長的過程，但它最終目的只有一個，就是為了讓你我吃得更加安全和放心。

　　好，今天的節目就是這些，如果您有好的新聞線索，請給我們來信來電。共同打造有質量的生活，這裡是每週質量報告，下周同一時間再見。

責編：辛梓