非典考驗銀行業 專家提議建立應急處理機制

央視國際 (2003年04月28日 11:05)

　　中華工商時報消息：非典型肺炎疫情的擴散，給各行各業都帶來了不同程度的影響。銀行作為金融業中的重要一環，不僅要保證提供安全的金融服務，還要保證自身的安全運行。在非典襲來之際，面對疫情的警示，有業內人士提出，金融部門作為有廣泛社會聯絡、向公眾提供廣泛服務的部門，要研究建立金融突發事件應急處理機制。

　　央行緊急部署

　　金融作為國民經濟的核心，它的安全運行關係一個國家的安全和穩定。為了防止非典在銀行業的蔓延，人民銀行緊急行動。4月21日，人民銀行成立了以行長周小川為組長防治非典型肺炎工作領導小組，並召開領導小組會議，部署了人民銀行非典型肺炎防治工作措施。

　　4月22日，人民銀行分別印發了《中國人民銀行關於切實加強領導進一步做好非典型肺炎防治工作的通知》和《中國人民銀行辦公廳關於進一步做好總行機關防治非典型肺炎工作的通知》，部署人民銀行各級分支機構、總行機關各司局、直屬企事業單位做好非典型肺炎的防治工作。

　　同時，領導小組還提出近期要認真履行中央銀行職責，突出抓好四項工作。一是要做好中央銀行發行基金的調撥工作，指導商業銀行做好系統內現金調運和向社會的現金供應工作。二是指導和督促商業銀行切實加強對防治非典型肺炎藥品、器材科研攻關、生産和購銷的金融服務，提高貸款審批效率。三是對中央銀行回籠的現金，至少在發行庫內存放24小時以上，方可調出使用；增加原封新券的投放，提高流通中現鈔的整潔度；指導和督促商業銀行做好現金回收和支付環節的衛生管理工作。同時要加大宣傳力度，提高居民使用銀行卡的意識，改善用卡環境。四是採取得力措施，做好相應預案準備，確保支付、清算系統的正常運行。

　　另外，人民銀行還提出要健全人民銀行系統非典型肺炎防治工作的統計和報告制度。

　　商業銀行做好一線服務

　　與此同時，各商業銀行業與非典做鬥爭的一線戰役也打響了。

　　4月22日，工商銀行行長姜建清在行內辦公網上發出了致全行幹部員工的一封公開信，要求全行重視和做好防護非典工作。4月23日上午，姜建清主持召開工商銀行黨委會議，研究進一步預防非典工作，23日下午又召開緊急電視會議，對全行預防非典和保證各項業務工作有序開展進行部署。工商銀行總行及各分行都成立了由行長任組長的防治非典型肺炎領導小組，明確各單位一把手對本部門防治非典型肺炎工作負總責，切實保障全行員工的身體健康，保障業務的正常開展。

　　營業網點作為銀行向社會提供服務的主要窗口，人流量大、密度集中，做好防疫工作尤為重要。據悉，工行北京分行擁有佔全市36％的營業網點，肩負著金融服務的重任。疫情發生後，為確保營業場所和錢幣不受非典污染，該行各營業網點堅持每天三次對營業場所和自助機具進行嚴格消毒，包括對營業大廳的櫃面、地面、沙發、玻璃、自助機具及各種宣傳欄進行清潔消毒，並派專人負責，確保公共區域衛生安全，同時要求員工注意個人衛生，做好防護工作。對醫療單位的款項，實行專業消毒後入庫保管，待放置一段時間以後再開包點驗，力爭不讓可能帶有非典病毒的人民幣流向社會。

　　據北京建行有關負責人介紹，在疫情發生後，該行遍佈京城的350多家營業網點每天還是會迎來至少十幾萬客戶，約300台ATM機等自助設備的日平均交易量也在幾萬筆，因此作好這些渠道、環境的清潔、消毒工作成了進一段時間建行的頭等大事。為此，該行首先為環境封閉的營業網點加開了窗戶，改善通風條件，提高網點內的空氣質量；同時，為營業網點增設空氣凈化器、紫外線燈、84消毒液、過氧乙酸等防疫用品，並且規定營業網點和ATM機每兩個小時進行一次消毒；此外，建行每天都對運鈔車、收款箱以及從櫃臺新收的現金分別進行液體消毒和紫外線照射，並且加大了營業網點的人員疏導力量，避免出現客戶在同一網點過於集中和滯留現象。

　　北京市銀行業協會理事長、工商銀行北京市分行行長李曉鵬告訴記者，當前，全市金融形勢穩定，貨幣供應充足，各商業銀行均保持正常營業，為社會各界提供全方位的金融服務。

　　同時，李曉鵬強調，為使非典防護工作萬無一失，避免引起不必要的交叉感染，減少接觸頻率，保護客戶身體健康，廣大客戶應多使用自助機具，特別是代收代繳業務，使用繳費通、電話銀行、網上銀行等，足不出戶就可滿足您的金融需求，外出購物使用信用卡會更安全、更方便。

　　要建立應急措施

　　記者了解到，疫情發生後，到銀行辦業務的人明顯減少。銀行卡、存貸以及代理業務等都受到了不同程度的影響。目前，尚無準確的報告表明非典對銀行業的影響到底有多大，但記者獲悉，工行等幾家商業銀行已都開始著手這方面的研究，並尋找對策。

　　業內人士擔心，如果商業銀行某部門受疫情影響，被隔離或不能正常工作，我國金融系統的正常運營將會受到影響，並進而影響到我國的金融安全和穩定。金融作為現代經濟的核心，涉及到社會經濟生活的方方面面，是各種情況和矛盾的匯集之處，具有很強的全局性、政策性、滲透性，同時它又是高風險、高杠桿的行業。金融事件往往帶有突發性強，傳播速度快等特點。為此，一位業內人士提出，要建立有效的金融突發事件應急處理機制。

　　據悉，雖説我國在應對和解決國內外金融突發事件方面也積累了不少成功經驗，但就整體上講，我國主要靠行政協調和宏觀政策應對緊急金融事件，尚缺乏一套法律保障有力、組織健全、反應靈敏的應急處理機制，急需進一步完善。

　　該人士建議，根據一般公共事件應急處理的經驗，結合我國國情和金融業的特點，應實行統一指導，分類管理，明確責任，信息共享，法律保障，組織落實的原則。首先應制定相關行政法規，從法律上保障突發金融事件應急反應機制的運行。其次，要完善信息網絡，及時、準確地對突發金融事件作出預測、預報和預警。再次，要建立有效的金融安全網絡。最後，還要加強金融透明度建設。（劉彩娜）

責編：于冰