中國經濟攪動海外輿論 專家撰文細説八大焦點

央視國際 (2003年01月29日 13:01)

　　了望新聞週刊消息：研判中國經濟的表現，已成為當今世界輿論的一種時髦。中國經濟近年來的發展，尤其是在世界經濟整體形勢不樂觀的背景下的發展，多少有點出乎人們的意料，於是各種評論紛至沓來，其中，不少西方學者對於中國經濟繁榮的質疑，在很大程度上來自兩個原因：一是維護西方‘民主優勢’論的正確性；二是對中國迅速崛起感到擔憂。

　　隨著我國加入世貿組織和經濟的快速增長，國際上對中國經濟發展的評論多了起來。其中有對中國經濟的善意高估，也有惡意貶損；有比較客觀如實的評價，也有別有用心的誇大。

　　焦點之一 關於中國增長的真實性

　　在對中國經濟的質疑中，有關中國經濟增長的真實性是首先關注的問題。

　　一是肯定有加。泰國《亞洲時報》的文章指出“中國建立了一種適合經濟增長的體制”，“中國過去２０年以來的經濟增長已經證明了其活力和生機”。

　　《香港虎報》的文章認為，中國經濟沒有出現“資源瓶頸”，“大陸依然具有經濟增長的各種要素，兩位數的增長率完全有可能再維持至少１０年。但重要的是，經濟體制改革將為中國經濟的發展注入動力。”

　　摩根公司首席經濟學家斯蒂芬羅奇在西班牙《阿貝賽報》撰文指出，“中國繼續保持著在世界經濟中一枝獨秀的地位，將亞洲和世界遠遠拋在了後面”，“中國的進步在廣度、深度和規模上都是顯而易見的”。

　　二是直言否定。這是繼２００１年“中國崩潰論”之後對中國經濟的進一步否定性質疑。美國《時代》週刊刊登的“中國為什麼造假賬”一文指出，“在某種程度上，中國作為經濟大國的名聲建立在純粹虛假的基礎上”，認為失業率、內債均遠高於官方公佈的數字。

　　《亞洲華爾街日報》刊載《中國即將崩潰》一書作者章家敦的文章“亞洲的阿根廷？”，指出中國的真正問題不在於數字被修改，而在於政府為保持經濟增長使用的財政刺激手段，用以“換取低質量增長”。如今，中央政府的投資佔到投資總額的２／３以上，而這種支出目前的增長速度比國內生産總值的增長速度快３倍多。更糟糕的是，旨在刺激經濟的政府投資沒有産生激發消費需求的預期效果。中國再次陷入通貨緊縮的困境。中國激增的年赤字額已經超過了佔國內生産總值３％這個國際公認的安全極限。除非中國能改善這種狀況，否則它有可能成為亞洲的阿根廷。和這個南美國家一樣，中國也會在短短幾年的時間裏從繁榮興旺走向經濟崩潰。三是理性懷疑。新加坡《海峽時報》記者在“中國經濟將遇到麻煩嗎？”一文中評論説，中國新發表的經濟數字表明，它去年的國內生産總值增長率達到了令人矚目的７.３％，但是，這一美好的數字背後隱藏著問題，即中國的經濟在過去的９個月中一直是在走下坡路的。

　　英國《金融時報》刊文指出，官方數字稱去年全年的經濟增長率為７.３％，比２０００年８％的增長率有所下降，但高於１９９９年７.１％的增長率。但分析人士認為，官方的這一數字誇大了幾個百分點。因為“中國經濟仍然是一種‘未完成的’轉軌經濟，它具有無數夾層和陷阱”。

　　在有關的評論中，日本《世界日報》刊發“對中國經濟的預測不要過於樂觀”的社論，認為從整個中國經濟的“實力”來看，中國還是一個發展中國家，人均國內生産總值只相當於日本和美國的１／４０。即使是中國保持目前７％－８％的經濟增長，人均國內生産總值到２０１０年只是２０００美元左右。至於中國産品在世界市場的佔有率，即使佔世界人口２０％的中國達到２０％，也沒有大驚小怪的。問題在於中國産品在國際市場上提高了多大佔有率。總之，中國在經濟和政治上面臨許多課題，不可能順利走上成為發達國家的道路。

　　焦點之二 關於中國加入ＷＴＯ的影響

　　關於中國加入世貿組織後對經濟的影響，國外評論大體可以分為三類：

　　一是積極影響論。日本一學者撰文指出，入世將對中國經濟産生積極影響，對實際國內生産總值而言，將産生促使其增加３.２％的拉動效果。由於關稅下調，因而在中國國內受保護的部門的進口增加。在這些部門財産價值下降的同時，生産規模縮小，於是資源轉向國內生産效率較高的部門，因此導致整個國家的生産效率提高，並由此而産生上述的效果。與此同時，生産效率的提高導致設備投資增加，資本積累的速度加快。由於進口關稅下調産生的直接效果和此後産生的收入增加的效果，將導致進口增加２０％左右。另外由於進口産品價格降低和國內生産轉向生産效率較高的部門，因此出口也將增加１９％左右。美國研究亞太政策的著名專家李侃如指出，“通過加入世貿組織，中國將要經歷許多深刻的，廣泛的變革，這將伴隨著它開放自己的市場的整個過程。中國加入世貿組織有可能吸引來新形式的國外投資，這些投資將為促進私人公司的發展提供資金，這些公司能夠更好地分配資源和資本”。

　　二是消極影響論。英國《金融時報》發表“中國在開放過程中面臨的問題”一文指出，中國政府履行承諾的過程中，面臨四個方面的問題：第一，中國對服務業作出的承諾，大大超過對商品作出的承諾，服務業市場準入能否合規兌現；第二，中國已經作出許多遠遠超過其他成員國的特殊承諾，其中有些承諾會限制中國政府順利進行結構調整能力；第三，國內各種制度特別是法律體系尚未完善，這將增加不能完全實現承諾的可能性；第四，中國履行承諾的能力極可能受到對中國商品在國外市場的市場準入限制的阻礙。三是不確定性增加。經合組織的一份報告稱，加入ＷＴＯ對宏觀經濟的影響難以預測。這在很大程度上取決於能否成功地進行必要的微觀經濟調整以及從長期來看經濟改革能在多大程度上調動貿易投資自由化蘊藏的巨大活力。

　　焦點之三 關於增長速度與存在問題

　　去年初，國外經濟界人士對２００２年中國經濟增長速度給出了不同的預測，其樂觀的看法認為，２００２年中國經濟預計將增長７.６％。比較悲觀的看法認為，由於全球經濟衰退給中國的出口造成壓力，以及國內繼續進行經濟重組帶來的損失，經濟學家預計２００２年中國經濟增長率１１年來將首次低於７％。

　　更多的評論則從體制、結構、金融、企業、政府等不同層面存在的問題展開。

　　首先，在體制層面，英國《金融時報》刊登駐北京記者金奇的文章“中國的負擔”指出，中國仍然存在著嚴重的弱點：國企問題銀行壞賬社會保障、官員腐敗以及農村經濟等，所有這些問題的本質都是體制問題。它們在不同程度上都是未經改革的政治體制的産物，這種體制已經成為發展的阻礙，嚴重妨礙了中國成為全球超級大國的雄心壯志。體制的核心性問題是産權。其次，從結構層面，經合組織報告《世界經濟中的中國：國內政策的挑戰》指出，中國的發展面臨結構性問題，在改革的初期，由於市場不成熟，市場支持機制不發達，重點放在了發展經濟中的個別部門上。隨著市場力量的逐步發展壯大和深入，不同經濟部門之間的行政區分越來越缺乏意義，國有企業和非國有企業面臨的問題和挑戰越來越相似。各優先部門的單獨發展所帶來的好處已經開始減少，而且它對整個經濟造成反扭曲的風險已經增大。日本《東洋經濟》週刊刊登評論員文章，從區域發展不平衡的角度指出結構成長中的問題：至今仍保持兩位數增長的沿海地區４億人口同經濟停滯不前的內地９億人口宛如兩個世界。而且，實際上各經濟區也處於各自獨立的狀態。因此，沿海地區的經濟發展並沒有對內地經濟産生多少有效的影響。

　　第三，從金融層面，幾乎所有評論都關注到了中國金融問題。美國《華盛頓郵報》記者曾撰文指出：在中國金融體系中普遍存在虧空現象，儘管無人知道虧空的確切數額。“世界上沒有一個銀行系統能夠像中國這樣長時間地維持這種狀況”。

　　有評論進一步對股市泡沫作出分析：在過去幾年裏，中國股市的發展速度也非常快。上海和深圳的股票指數在９０年代後期攀升了３００％～５００％。如此膨脹速度不禁使人要問“中國準備重復日本的‘奇跡’，然後陷入同樣的不幸的危機嗎？”。

　　第四，從企業層面，國外評論集中在對國有企業的效率方面，經濟合作組織的一份報告稱，自２０世紀９０年代初，工業部門的財務狀況開始惡化。１９９８年利潤幾乎降為零，１／３的企業虧損。儘管１９９９年至２００１年情況出現明顯改觀，但許多行業的財務狀況依然不盡如人意。工業領域出現了就業增長和資本開支的大幅下降，情況惡化具有普遍性，並不僅限于國有企業。集體企業的業績幾乎與國有企業一樣不好，中小企業普遍處於困境。第五，從政府層面，國外評論認為，政府仍然壟斷一些資源，市場作用沒有得以充分發揮，政府廣泛而直接地參與了減輕國企剩餘勞動力和其他政策性負擔，裁減過剩的生産能力，並管理企業重組的工作。這些努力儘管有著重要意義，但也正因如此，“仍處於政府控制下的大型國有企業還在享受政府的優惠待遇而且不受競爭衝擊，但通常業績不良”。因此，政府改革是中國面臨的最緊迫的問題：“最重要的建議是，把政府的角色從控制者和生産者變成一個更具有自我管理和自我調節能力的系統的設計師”。

　　焦點之四 中國是不是“世界工廠”

　　關於中國是“世界工廠”，這是國外熱評中國的另一個視角。大體上有兩種看法：一是認為中國正在成為“世界工廠”。日本的《産經新聞》連續發表文章，認為隨著中國入世，巨大的中國市場將進一步開放。在製造業方面，“中國已經成為世界的工廠”，在信息技術等尖端的領域，中國也在摸索“世界標準”，將在國內外與日美歐展開競爭。英國《金融時報》刊文指出，“中國，尤其是東南沿海地區，正成為世界上最高效的製造業中心”。“現在的中國，以驚人的勢頭變為‘製造大國’”。一年來美國人對“中國製造”似乎越來越關注了。有人竭力鼓動政府採取保障措施，對中國産品實施更嚴格的配額；有人説美國將面臨“一切都是中國製造”的威脅；還有人指責中國是在“輸出通貨緊縮”，最近一段時間，此類報道更是不斷見諸主流媒體。

　　二是認為中國“世界工廠”論是誇大其詞。日本《經濟學人》刊文指出，雖説中國企業取得了發展，但其實力根本不能與日本和韓國的一流企業相比，國有企業和失業等問題尚未解決強調中國的産業實力是錯誤的。文章分析認為，“缺乏競爭力的中國超大型産業”、“建立勞動密集型産品出口據點”和“引進外資建立新的産業增長點”，這不足以形成真正的“世界工廠”。

　　焦點之五 中國是否在“輸出通縮”

　　亞洲的投資界及媒體認為，大陸製造業大規模的産能過剩造成國內物價下跌；大陸的通貨緊縮進而形成亞洲其他地方亦出現通貨緊縮的惡性循環。有評論説，中國的通貨膨脹率從１９９４年的２５％下降到１９９７年的接近為零。從那時起，年平均通貨膨脹率實際上一直是負的，中國現在的大部分消費品價格都比５年前略低一些。在製造部門，工業産品價格一直以平均每年２％的速度下降，而匯率保持不變，因此中國的出口商品價格也呈下降趨勢。中國對國內的通貨緊縮束手無策，因為過度投資和迅速提高的生産率使中國工業生産能力過剩。同時，對出口市場的過度供應正使亞洲其他國家出現通貨緊縮。迎合這一輿論，摩根公司首席經濟師斯蒂芬羅奇發表了《中國因素》的報告，提出了一個頗有煽動性的“中國輸出通縮”論，認為“中國是當前世界通貨緊縮的來源之一”。此論一齣即在歐美和日本等西方國家發酵。針對於此，美聯儲主席格林斯潘指出：經常聽到有關中國引發其他國家通縮的説法，坦白説，這是言過其實。前不久，“中國輸出通縮”論的始作俑者羅奇先生在訪華後，發表了一份含有更正意思的論文，題為《停止對中國的抨擊》。文中強調，“美日的通縮則各有成因，把中國説成是全球通縮的源頭，是在為自己找開脫的替罪羊”。對於通貨緊縮的原因，有不同的評論。美國投資銀行高盛曾就此進行了專門研究，高盛以消費者物價指數ＣＰＩ及ＧＤＰ物價平減指數等兩種最常用的價格變動指標指出，中國大陸確實存在通貨緊縮。高盛認為，大陸的通貨緊縮非結構性失衡，而是貨幣因素使然。另有評論認為，通貨緊縮是銀根緊縮和財政政策的結果。也有與之不同的觀點認為，“原因是設備和供應能力過剩”。中國工業品生産能力因９０年代以後的投資熱而大幅度提高，然而産品卻超過需求，因此，生産廠家展開了激烈降價競爭，導致嚴重通貨緊縮。

　　焦點之六 是否出現“外資依賴症”

　　關於這一問題，多數評論對中國成功地引進外資是給予肯定的，認為這是中國經濟快速發展的一個重要因素。但也有評論認為，中國大量引進外資並不一定是好事。美國哈佛大學的學者黃亞生正在研究導致中國大量引入外資的原因。黃先生得出令人驚詫的結論之一是：外國對中國投資有時是不合適的，它們往往以中國國內企業的損失為代價，這也是中國試圖支持國內經濟領域中效率最低部門的直接結果。對中國日益增長的外國投資實際有助於鞏固一種對國內公司不利的體制。更有評論説，外資的積極引進導致了如下一种經濟的“溫布爾登化”現象：雖然提供了場地，但是積極利用的卻都是外國人。據統計，中國的出口額２０００年為２５００億美元，其中外資企業出口額佔５０％；在當年的稅收中，來自外資的稅收佔近２０％。可以説中國已經形成了“外資依賴症”。

　　焦點之七 到底是“崩潰”還是“威脅”

　　中國“崩潰論”和中國“威脅論”是對中國經濟兩種截然不同的看法。所謂“崩潰論”，持這種看法的人看重中國存在的經濟差距、失業以及環境惡化等問題，認為中國經濟最終會走上崩潰道路。所謂“威脅論”，持這種看法的人著眼于中國經濟發展的潛力，他們認為中國經濟正在日益抬頭，最終會威脅其他國家的經濟發展。有趣的是，上半年以前，中國“崩潰論”盛極一時，而下半年以來，中國“威脅論”則甚囂塵上。問題的實質就在於中國經濟的持續快速發展，形成了“木秀于林”的效應。所以，有關中國經濟發展的影響的評論接踵而來。這其中既有誇大其詞，也有低調反應，既有經濟分析，也有政治指向。德國《經濟週刊》載文説，中國是正在崛起的世界大國。“巨人中國所在的東亞已經成為世界上最重要的經濟區域。中國重新回到了在１９世紀以前千年中所扮演的角色”。美國投資銀行摩根斯坦利－迪安－威特發現公司的首席國民經濟學家安迪克西説：“中國的崛起與美國的工業化一樣在改變世界，也許要比美國的工業化更多地改變這個世界”。“中國已經成長為一個有能力決定自身命運，並影響全局的國家了”。也有評論指出，從整個經濟實力來看，中國經濟的影響力有限，對中國的預測不要過於樂觀。中國現在已成為亞洲重要玩家，但尚未佔有主導地位。即使在有利的經濟與貿易成長下，２０年後中國也不會成為全球經濟強權。美國大型研究機構傳統基金會１１月２２日公佈的一項結果稱，由於日本製造業向中國的大規模轉移，中國已經成為日本經濟和政治上的威脅。美國《紐約時報》１２月１６日報道稱，中國經濟不受世界經濟發展放緩的影響，仍在大踏步前進，這使人們期待它能夠成為亞洲、乃至世界經濟發展的發動機。

　　焦點之八 今年經濟增長情況如何

　　對２００３年中國經濟增長的總體上評價趨於平緩，普遍認為要低於２００２年經濟增長水平。經濟學家們預計，未來兩年，亞洲地區經濟增長最快的國家仍然是中國。在政府基建投資和其他經濟刺激措施的激勵下，２００３年中國經濟增長率將達到７.４９％；摩根公司預測２００３年中國經濟將增長７％；亞洲銀行經濟學家預測的經濟增長率為７.２％；經合組織給出的增長率是７.５％；日本經濟研究所給出的增長率是７.６％～７.９％。同時指出，企業設備和公共事業投資以及出口增長依然是中國經濟增長的主要動力。（白津夫 國家經貿委經濟研究中心副主任）

責編：于冰