CCTV.com消息（今日關注）：
演播室主持人 王世林：
您好觀眾朋友，歡迎收看《今日關注》。
近年來全國各個城市的手機資費可以説是一降再降，唯獨北京的手機資費是一直保持堅挺，就拿北京移動的全球通號碼來説，月租費是50元，撥打和接聽都是四毛錢，近十年來的價格沒有太大的變化。然而鐵打一塊的北京市場近來在發生一些變化。今天北京移動就推出來了一個叫“超級暢聽”的套餐，接聽電話最低達到了每分鐘兩分錢，接近於免費接聽。其它的話費套餐也會在近日陸續推出。這是北京移動首次對棋下的品牌進行如此大幅度的價格優惠，有人將它看做成手機資費下調的信號，也有人認為是消費者的勝利，但是更多人認為這不過是一個程度有限的妥協，到底中國的手機資費還有多大的降價的空間？能否做到消費者和運營商都皆大歡喜呢？這就是今天我們所要關注的話題。
演播室請到兩位嘉賓來參與我們的討論，來介紹一下一位是北京郵電大學的舒華英教授，你好舒教授，還有一位是《中國新聞週刊》副社長兼總編輯彭偉祥先生，彭總你好，歡迎兩位來參與我們的節目。前面我提到了這次超級唱聽套餐從降價的幅度來看是非常大的，接近每分鐘兩分錢了，幾乎就是免費接聽了，到底這些套餐有多大的降價幅度呢？我們先來了解一下，先來看一下大屏幕。
解説：
北京移動推出的降價套餐分別是本地套餐和被叫套餐，本地套餐根據用戶的不同需求分為80元、108元、168元、220元，四個檔次，下調後用全球通打電話可以最低降到1.2毛每分鐘，以108元套餐為例，按目前的標準首先要減掉50元月租費，剩下的58元僅能本地基本通話145分鐘，新套餐則可以通話360分鐘，超出部分比本地通話費更便宜，並隨著套餐種類的變化而降低，即將執行的被叫套餐包括兩種，分別是被叫月基本費10元，接聽500分鐘和20元接聽1000分鐘，按照這種標準接聽電話每分鐘只需要兩分錢，而且受益者增加了神州行的用戶，但是本地套餐和被叫套餐只能選擇其一，不能兼得。套餐推出後到營業廳諮詢辦理手機業務的用戶明顯增多，在營業廳裏排隊等待的手機用戶裏有不少都是希望儘快能夠享受資費下降的優惠。
主持人：
可以説這次推出的套餐非常多，品種非常多，到底這個降價的幅度大不大呢？我們需要做一個比較，這個比較我們要跟以前中國移動所推出來的99套餐做一些比較，我們來看一個表格，通過這個表格我們可以做一個比較，你看99塊錢的套餐原來優惠的幅度是達到了2.5分錢，199的套餐優惠的幅度是達到了2.7毛，299的套餐也是2.7毛，399是2.6，等等。再看這次新套餐，80塊錢的套餐最後是達到了打一次電話1.5毛，108的套餐是1.6毛，168的套餐是1.7毛，220元的套餐是1.5毛，兩位可以説也是非常關注這個事，你們覺得做了這個比較以後，你們覺得他們這次推出套餐的降價幅度到底大不大？
舒華英：（ 北京郵電大學經濟管理學院博士生導視
教育部信息管理與信息經濟學重點實驗室主任
信息産業部電信經濟專家委員會委員）
我先來説一説，總體來講這次北京移動話費以套餐的形式做了一個調整，打破了自從有移動通信以來，北京地區全球通價格十年沒動的這種局面。
主持人：
我記得我們當時第一次買手機的時候就是這個價錢，十年了。
舒華英：
十年了全國各地都在降，唯獨北京不降，這一次從這點上來講我覺得應該是一個好事。
主持人：
是挺大一個幅度。
舒華英：
是一個比較大的幅度，但是比較遺憾的是它又讓用戶只有做其中一個選擇，這和其它地方相比它就有缺陷。但是從另一個角度來看資費的調整和降價，在一個競爭的市場上一方降價以後還要考慮競爭對手，而且現在大家都清楚在北京通訊市場，甚至在全國通訊市場移動通信都是由國資委管轄的兩個大企業，一個特別強大，一個又特別弱小，這個時候如果説一下子降得太多的時候，就有可能給競爭對手造成一個非常致命的，不能反抗的這種局面，所以這個也可能是作為北京移動他們在做決策的一個考慮，我還不知道，我只能是分析，但是總的來講我個人的看法是讓利了，但這個幅度還有下調的空間，因為北京全球通用戶十年沒調。
主持人：
彭總你看，是不是可以打這樣的比喻，這個優惠也好，降價也好，像給消費者打開一扇門，原來你不能進，現在你可以進來了，但是消費者要進這個門的時候忽然發現還是有個坎兒在這兒擺著，我必須上這個坎兒我才能進去，是不是可以這樣理解？
彭偉祥 《中國新聞週刊》副社長兼總編輯：
可以這樣説，剛才你談到價格下調是程度非常有限的妥協，實際上我更願意從社會的角度來看這個問題，首先是好事情，降價或者是優惠總之對消費者來説是好事情，門開了。另外一個層面我覺得值得關注的就是3.15以後，關於資費的投訴，尤其是消協對社會上的壓力呼聲也是相當高。應該説從運營商也好，從監管機構也好，實際上這是在三方博弈，就是用戶、運營商和監管機構，我們現在有這種社會結果，我覺得本身這是一個值得高興的事情，這是它的好處。剛才你打了一個比喻非常有意思，當我們進了這個門以後不僅是發現有一個坎兒，還發現有N多種選擇，亂。剛才我聽了就亂，什麼99的也好，99是原來的，現在是108、168、220。
主持人：
這只是暢聽套餐的。
彭偉祥：
它只是在某一個層面上來開放了，你必須要接受這種選擇，人家已經給你定好這個菜了。
主持人：
你説到這點其實也就引出了我們下一個問題，這麼多種套餐，這麼多種選擇，到底我們應該怎麼樣去選擇？怎麼樣去抓住這個關鍵點？我覺得肯定很多消費者也非常想知道，舒教授您是不是能給我們提點建議。
舒華英：
實際對這個問題來講一般的消費者很少去關注到底説我這個月接聽了多少分鐘。
主持人：
不好算，手機倒是有這個功能。
舒華英：
但是這個功能一般人不會用，這是第一個問題。第二個問題對全球通用戶來説他每月都可以拿到一個賬單，這個賬單上倒是有，但是往往是事後才通知，所以對於接聽來講，讓老百姓過度複雜去算這個問題，我覺得這是從運營商的角度，他是從客戶細分的角度，他覺得這樣做是很有道理的。你想我對不同的客戶群我給你不同的套餐，比如説我們到一個飯店吃飯也好，你高消費我給你吃鮑魚，但是在這個基礎上我也可以給你打折，其次的我給你吃一般的魚，再其次我就吃肉，或者我給你吃蔬菜，隨你自己的選擇，但是這個算起來讓老百姓感覺比較麻煩。我們信息産業部有一位領導，他曾經對現在眾多的套餐他就發出了一個感慨，就説不要把這麼多套餐提供給老百姓，你讓老百姓能夠明明白白的去消費，意思就是説我們現在不僅是北京移動，甚至在全國各個省公司都做了好多套餐，甚至一個地方有上千種套餐，可能我們大家都沒聽到過，這一次的這個優惠餐套還算少一點，四種或者五種你可以去選擇，但總的來説從方便老百姓的這個角度來講我覺得還是待繼續改進。
主持人：
你説的這個，因為它是推出超級暢聽套餐第一天，我們記者也到中國電信、中國移動很多地方去看了看，做了些採訪，很多消費者也有他們自己的看法，我們再來聽一聽。
王冬妮 記者：
北京是一向全中國手機資費最貴的地區，為了下調手機資費，從今天起北京移動推出了一些優惠套餐來變相下調手機資費。在採訪中記者了解到很多北京地區的消費者對這條消息表示了關注，他們到底對這個套餐感不感興趣呢？
今天北京移動不是推出了優惠套餐嗎，你看到過這方面的消息嗎？
北京市民1：
看到過了。
記者：
你覺得怎麼樣？你有可能採用嗎？
北京市民1：
一頭霧水，不明不白，特別繞彎子，讓人費勁，單向話費什麼都解決了。
北京市民2：
覺得下調幅度不夠，還應該再往下調，直接就降吧，別搞套餐，該降多少就降多少。
北京市民3：
選擇性還是不多，要求有最低消費，感覺如果他能夠面向客戶之後把所有不同的階層，不同的收費標準都能夠照顧的話是最好的。
北京市民4：
還是要降價比較合適，應該降價，資費下降，現在這套餐我們都用不上，特別是我們這個年齡的。
北京市民5：
我看沒有太本質的東西。
記者：
什麼樣的是本質的東西？
北京市民5：
比如像單向收費什麼的。
北京市民6：
我們老家手機資費就是單向收費，最好就是這樣。
北京市民7：
我對單向收費特別贊成，因為我好多的朋友，特別是在貧困地區的朋友雙向收費根本受不了，我給他打手機他非常緊張。
北京市民8：
單向收費最好。
記者：
除了單向收費還有別的嗎？
北京市民8：
把座機費應該給取消了，不是每個月50塊錢的嗎。
記者：
月租費。
北京市民9：
當然要取消月租費，打我就花錢，不打就不花錢，這你打不打至少要拿出50塊錢。
主持人：
都説消費者是上帝呀，應該聽一聽消費者的聲音，聽了他們剛才的話，我覺得我剛才的比喻還是比較確切的。這個門開了確實好像裏面風景挺好的，我要進去，可是進去的時候要邁上這個坎兒得算半天，多少步臺階我得算，基本上暈了，一頭霧水，就像剛才那位消費者説的，這是消費者的感覺。實際上這裡面還有一個問題，剛才很多消費者談到了，比如説涉及到資費最根本的一些問題，比如説月租費的問題，雙向收費的問題，單位時間計費的問題都沒有涉及到，有的人就説這次北京移動推出的套餐它的目的還是促銷，不是真正的目的在使消費者感到更方便，你們有什麼樣的感覺呢？
彭偉祥：
從今天的市場反應來看，大可質疑，為什麼呢？因為現在手機的銷售在增長，那裏面有可能方方面面的原因，但是剛才談到促銷這個東西，從市場反應來看起碼有這種因素在裏面。我是覺得既然是降了，剛才你談到的這幾個關鍵的問題，單向收費的問題，月租費的問題，你沒有觸及到，老百姓你要明明白白的消費，這個事做完了之後你要做就要做到明處，老百姓要的是實惠的東西，你現在説了半天進了門以後一種暈頭脹腦的選擇，商家是轉了圈子，要像現在我們這些商店買1000送200，然後這個票永遠花不完，有一點我感覺老百姓算不清楚這個賬，就感覺有點像是陷阱。我覺得大方向應該肯定，降，優惠應該肯定，但是你讓他明白我覺得這是最關鍵的問題。
主持人：
降是應該鼓勵的，這點是肯定的，這點剛才兩位都給定性了。
彭偉祥：
主流是好的。
主持人：
但是降了怎麼讓老百姓覺得我很方便的去使用。
舒華英：
要讓老百姓方便，還要讓老百姓滿意。我覺得這次北京移動這個，他主要針對的對象，就像剛才有一位消費者講的，用不上我給大家舉幾個例子，舉幾個數字，可能大家對這個數字比較枯燥，在北京地區的北京移動它有全球通用戶，全球通用戶是190萬，這就是有人講到，通常我們説的移動的高端用戶。
主持人：
每月打得比較多。
舒華英：
就是每月有50塊錢月租費的這些用戶，有610萬神州行用戶，還有160萬的校園裏頭的動感地帶針對年輕人的用戶，最後兩種用戶他沒有50塊錢的月租費，只有對全球通的這190萬用戶，所謂高端用戶他是收了月租費的。但是話又説回來對這兩者用戶來講他原來相對最早的資費相對全球通每分鐘的四毛錢要高一些。
主持人：
六毛好像是。
舒華英：
實際上這裡面出現一個問題，這就體現我打得少，我不需要交月租費，那麼我就不交月租費了。就像剛才有位年長的消費者説，那我打多少交多少錢，這裡面有兩個方面需要運營商和消費者之間有一個溝通，其中有一個問題。因為電信系統它有一個本質的問題，你無論你打也好，不打也好，你的號碼自然是別人不能用的，這是你獨佔的。還有一個整個的系統它是在正常運轉，其中我不講別的，設備就不管，每天要供給這些設備的電費，這就是一個非常龐大的消費，這個可能沒有人去關注，就像我們固定電話來講的話，你停了電了你能打電話，為什麼呢？電話局，也就是通信公司它遠端供電，他把電通到你的電話機裏，這裡邊他還不能簡單一般的像自來水系統、電力系統都是管道系統，都是一個網絡系統，它還不一定完全一樣，所以這個問題我覺得通信公司應該如何把自己的和消費者講清楚，消費者是最通情達理的。
主持人：
我有這麼多成本，我非要這麼多投入，所以我要這麼多價錢，你講明白了。
舒華英：
這是一個。另外對這次的套餐來講，我感覺主要它的優惠對像是全球通。
主持人：
高端用戶。
舒華英：
要從這一點來講我一個感覺周圍也有很多，你這是北京移動，不是給我們的，不是服務我們。
主持人：
它可能從某種意義上來講還是一種競爭的需要，跟競爭對手爭奪高端用戶，可能是從這個角度來看，所以我覺得有的人講這是為了一種促銷，或者是為了爭奪客戶，我覺得也有一點的道理。
好，觀眾朋友這裡是《今日關注》，今天我們關注的是北京的手機資費下調的話題，稍候歡迎繼續收看。
解説：
北京手機資費居高不下的元兇是什麼？打破壟斷引入競爭，消費者受益的同時，消費者如何做到不受傷？《今日關注》繼續討論。
主持人：
好，歡迎繼續收看我們的節目。
剛才我們談到了説北京現在的手機資費是全國最高的，其它的城市都在一降再降，到底北京的手機資費比其它城市高多少？我們再通過一個表格了解一下。
解説：
早在今年2月下旬上海對就開始對手機資費進行調整，上海移動和聯通先後宣佈用戶每月只要支付六元錢，就可在本地免費接聽所有來電，在深圳每月繳納98元，就能撥打之250分鐘省內和50分種省際長途，折合費用為每分鐘0.16元。作為北京的近鄰天津，移動推出的三種套餐更為實惠，不但單向收費，而且不分市話、長話。此外在重慶移動電話的費用也降到了每分鐘0.15元，甚至比IP電話都要便宜。
主持人：
很多城市都搞了免費接聽，舒教授據您了解在全國免費接聽的普及率有多高？
舒華英：
免費接聽最早各個地方也都是以套餐的方式出現的，這一點和北京一樣，它逐漸把套餐最後逐漸演變，像剛才我們圖版裏頭講的，上海乾脆就是六塊錢我就全部免費接聽了。
主持人：
相比之下北京這次降價還是有很多限制的，就像剛開始我們一起談到的是一個程度有限的妥協。
舒華英：
而且是只能選一樣，你選了免費接聽。
主持人：
這次規定有一個叫互相排斥，你原來選了這個套餐，那麼這次你就不能再用這個套餐，而且你必須交了違約金以後你才能夠再享受新的降價優惠的套餐，現在人們在想一個問題，到底北京移動的手機資費下降的空間還有多大？
彭偉祥：
空間我覺得是一定有，而且是相當大。剛才舒教授講了十年未動，但是這十年我們關於電信這方面的投入有多大？網擴大有多大？用戶增加多少？我來之前剛才聽到一個廣播，説清繳這些拖欠話費的幾百個億，他的收入，包括他的利潤……
主持人：
沒收上來的就幾百億。
彭偉祥：
空間一定是有。但是我就覺得還是回到我們剛才談到這個問題，你既然是方便老百姓的事情，我老是對商家的動機持一種比較質疑的態度，你促銷也好，你網住這些高端的用戶也好，我覺得他還是把商業的利益放在了最高的地位，而不是把老百姓，真是讓那些老百姓有普及受惠的感覺，我覺得不是。剛才談到了消費者、運營商以及監管機構這方面，我覺得在政府這方面應該有一些作為了。
主持人：
我們談到手機資費下降空間的話題。我們這次在做節目的時候也讓新浪網幫我們做了一個調查，我們來看一看很多網友他們是怎麼看待這個問題，這個調查是共有62464人來參加，第一個問題您對調整後的北京資費是否滿意？不滿意的比例是77.38％，您認為北京資費是否還有下調的空間？説有的是96.84％，您認為資費下調的運營商有什麼影響？説這個影響是正面的，因為話務量會增加。這裡面有問題，舒教授如果用戶量增加的話是不是對他有好處，雖然他把價降下來，我記得廣東的移動老總講過這樣一句話，説我們降價以後原來不用電話的人，很少用電話的人他就用了，正好把原來的很多空額全都給補上來，業務量反倒大了。
舒華英：
是這樣的。如果説通過資費調整把通信資費降下來了以後，會吸引很多節制打電話的，尤其是接聽電話，接聽電話比如像上海一樣，所有的用戶你交六塊錢免費接聽，這樣話務量會上升到一個相當大的幅度。
主持人：
不用一看來電一下摁了。
舒華英：
馬上回過去。另外對整個北京市來講，它是一個經濟發展發達的地區，這些錢已經在通訊預算當中，這個話費省下來以後，他會把這部分錢用到現在運營商推出的數據業務和增殖業務上去，對培育未來的市場也是一個很好的好處。
主持人：
對於手機資費高的原因，很多消費者也有他們的看法，我們再來聽一下。
記者：
北京地區的手機資費一直居高不下，其實有關方面一直在醞釀下調方案，卻遲遲未果。等不及的消費者於是就生出了種種疑惑。
北京市民1：
我認為管理不力。
北京市民2：
就是不想降，就是不想降。
記者：
是誰不想降？
北京市民2：
就是運營商不想降，就是不想把實惠給老百姓，
北京市民3：
老大自居，以為首都總部在這兒，他們總經理應該反思。
記者：
你指的總經理是手機的運營商是嗎？
北京市民3：
我就認為他們很霸王的，必須剷除這個東西。
北京市民4：
壟斷的太厲害了吧。因為北京這塊可以説是使用率比較高一些，不像外地的使用率低一些，所以北京好像電信把這一塊兒把得挺嚴的。
北京市民5：
就壟斷，只要它們兩個，現在你想就是一個移動和一個聯通，當它們意欲有所聯合，這個費用肯定下不來。
主持人：
彭總你覺得打破壟斷是降價能夠使空間更大的主要原因嗎？能不能做到？
彭偉祥：
在一些行業是，這裡有一個通用的東西，就是做生意我們經常談得一句話是買的沒有賣得精。消費者在跟運營商的駁議當中，他總是處於弱勢的地位，剛才很多的觀眾也講到這個問題。打破壟斷了我也看了一些資料，就是在電信運營這一塊兒應該説是有一定難度的，應該説現在有一定的競爭，中聯通、中移動，甚至小靈通等等都能夠加入進來，但是這種壟斷的結果又怎麼樣呢？我剛才一直在強調是三方的作用，不單單是消費者和運營商之間的問題，這個應該從一個公共政策的層面來看這個問題，我們如果把通訊的權利作為一種公共的權利，一種公共事業來看的話，那麼是不是所有的公共事業都要用這種市場的辦法，這種競爭的辦法，現在事實證明這個十年的堅冰沒有打破，我覺得倒不完全是，如果按照市場規律做的話，我想早不是這個價格了，恰恰是沒有按照市場規律去做，這裡邊是不是就是因為沒有壟斷造成的呢？有，怎麼造成這種壟斷的呢？我覺得這個原因要進一步去分析，要去調查。
主持人：
所以説關於壟斷的問題就必然涉及到到底是一個公共事業要給他們提供服務的問題，還是説真正把它完全市場化的問題，這裡面我們從國外有什麼經驗可以借鑒？
舒華英：
實際上對這個問題來講，對於通訊設施或者通訊系統這個，它從長遠來看它是國家信息基礎設施基礎的東西。在市場經濟的情況下往往有時候市場這種看不見的第三隻手它也有失靈的時候，這個手就需要政府出來進行調解。在北京這個地方實際上它相互之間是有競爭的，在這個問題上問題出現點在什麼地方呢？出現在這兩個競爭對手它的老闆都是一個，這就是我們電信體制改革深化的問題。還有一個北京這個地方它還會影響到諸多的問題，今天時間關係有很多問題不便於講，以前曾經出現過，降價的方案，單向收費的方案等等都已經出來了，所以有的消費者認為是移動公司的問題，可能有的問題它不一定是移動公司的問題。
主持人：
所以説雖然説一個手機資費下調的這麼一個，可以説不是非常非常宏觀的大問題，但是它引出的思考還是很多的。
舒華英：
因為它涉及到千家萬戶老百姓的利益。
主持人：
好，時間關係我們先談到這兒，非常感謝兩位嘉賓到演播室參與我們的節目，謝謝你們二位。
好，觀眾朋友今天有關手機資費下調的話題先到這裡結束，感謝您的收看，再見。
製片人：張立勇
策劃：劉維紅
編輯：全曉通 王冬妮
記者：王冬妮 劉超
主持人：王世林
監製：王未來
E—MAIL：jinriguanzhu＠vip.sina.com
責編：陳卓
