央視國際 www.cctv.com 2006年05月27日 16:00 來源:
在“綠色GDP”標準一時不見出臺的情況下,國家統計局下屬部門昨日推出一項全新的政策建議:允許一些地區的GDP是零增長甚至負增長,以避免短期行為對環境造成的破壞。
在筆者看來,對GDP考核的理性調整,不僅有利於環境保護,更有利於理清政府發展新思路:不再僅僅以GDP考核政績,而是增加更多社會、人文和福利發展等指標,強調經濟和社會的協調發展,這將是政府思維和理念走向現代法治的重要一步。
第一,它有利於界定政府在經濟領域中的新職能。政府在社會主義市場經濟運行中一是要嚴格行政執法、打擊假冒偽劣、維護市場秩序,解決好由於外部因素引起的公共産品缺失等問題;二是要強化社會保障能力,救助和保護弱勢群體,加強公共基礎設施建設、提高公共服務水平等。而那些與政府職能無關的比如産值、利稅、項目等指標,應該在政府資本逐步退出競爭市場的過程中相應交給市場來完成。
第二,它有利於昇華政府宏觀調控的新思想。經濟學主張的宏觀經濟政策目標是將經濟增長、價格穩定、充分就業和國際收支平衡等作為一個體系來建立的。在這裡需要特別強調的是,政府在控制失業率、增加就業機會、促進居民收入增長等方面應該責無旁貸地發揮主導作用,因此以上數據應該成為考核的關鍵指標,並且這些指標對考量貧富差異的“基尼系數”具有相當的影響力。
第三,它有利於明確政府執政為民的新思路,從而在根本上解決政府部門由於經濟和社會發展思路的“失位或越位”引起的“角色錯位”問題。近年來,不少地區官員熱衷於招商,熱衷於政府推動下的大拆大建,盲目和片面追求經濟高增長、高速度,而忽視了經濟、社會均衡和持續發展的其他方面,有的甚至是“瞞天過海”、“竭澤而漁”、勞民傷財,所謂的“為民造福”反成了“擾民害民”了。
最後,考核一個地區的發展、考核一個官員的政績,固然應該考核GDP和投資,但同時還應當全面考核就業率、收入和福利水平增長、貧富差距縮小情況、社會保障水平提高、生態環境保護等指標。因此,政府理性看待“GDP”,甚至允許其零增長、負增長是務實的進步,也為推進經濟與社會協調發展樹立了全新的標桿。(髮絲)
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