記者2日從建設部獲悉，建設部通報全國城鎮廉租住房制度建設和實施情況，其中70個地級以上城市尚未實施廉租住房制度。（4月2日新華網）

　　建立完善的住房保障體系，改善低收入家庭的居住條件是構建和諧社會的重要方面。而令人不解的是，中央三令五申，卻仍有這麼多的城市充耳不聞，無動於衷？這種上頭熱，下面涼的怪相，透視出來制度執行不力的弊端，恐怕不僅僅表現在這一個廉租房制度上。

　　目前建設部公佈的尚未實施廉租房制度的僅為70個地級以上城市，如果將地級以下城市算進去，這個數據更會是相當之大且更能夠説明問題。無房戶、住房困難戶不只是在地級以上城市，地級以下的窮人一樣應該感受到黨和政府政策陽光的溫暖。建設部的措詞非常客氣，只是説，部分地區對廉租住房制度建設重視不夠。而且建設部還主動的幫助他們找客觀原因，諸如13個省（區）沒有將廉租住房制度建設納入目標責任制管理、沒有建立穩定的廉租住房資金來源渠道、資金不足等等。難道制度的“爛尾”僅僅是因為沒有納入目標責任制和資金投入不足嗎？

　　廉租房制度在不止一個省份遭遇“爛尾”，有其深層次原因。對於某些地方政府來説，制度就像一道菜，投口味的就立馬端上桌子，不合口味的根本無人問津。在制度執行過程中還有一大“流行病”，就是有些制度看似執行得轟轟烈烈，“色香”俱全，就是缺“味”，老百姓吃不到嘴裏。而廉租房制度是一項實實在在的制度，也是一道費料費功夫的“家常菜”，百姓實惠，官員卻費勁。廉租房與招商引資上項目相比，同樣可以出政績，但這是一件“賠錢賺吆喝”的活兒，政績出得慢，而且決不沒有形象工程那般轟動，那般閃亮。因而，透過廉租房制度的“爛尾”，足見某些地方政府利益觀念的傾斜與政績觀的錯位。那麼，他們到底情為誰係，權為誰用，利為誰謀？

　　大家也許不會忘記，去年有8省市自治區在落實國家助學貸款政策方面毫無作為，基本上都沒有落實國家助學貸款政策。國家助學貸款政策之所以在省一級形成了“梗阻”，一個最主要的原因就是助學政策的獲利者是貧困學生和家長，而非政績至上的官員，助學貸款發放得越多，就意味著地方性教育收費將越少。為此，原教育部副部長張保慶直言不諱，在中央政策轉移支付時，也給了西部省份很多錢來考慮國家助學貸款，但有些省份仍不落實，“這樣就説不過去了”！相比于臨近退休的張保慶那擲地有聲的話語和不怕得罪人的心理準備，建設部的聲音顯然弱了許多，對於下一步怎麼辦？ 除了要求“爛尾”的市縣在年內建立制度之外，沒有任何實質性的法治舉措，這會有人買賬嗎？

　　筆者注意在今年的兩會上，有識之士已經提出要增強政策的執行力，當黨和政府若干惠民利民政策落實不到位、執行中出現“爛尾”、“梗阻”等不正常現象，可以想見，“十一五”規劃的實施與和諧社會目標的實現，將面臨多大來自各級政府執行層的阻力！筆者不禁要問，究竟還有多少好制度正在遭遇廉租房制度這樣的“爛尾”？ (梁江濤)

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責編：柳博