中國知名經濟學家吳敬璉在日前中國科學院研究生院主辦的“中國科學與人文論壇”上表示，中國要走新型的工業化道路，真正轉變經濟增長方式，主要癥結在於體制障礙，而關鍵的關鍵是轉變政府職能。（新華社12月4日電）

　　吳敬璉所言，乃是真知灼見。明年是“十一五”規劃的開局之年，如何“開好局、起好步”對中國而言可謂意義重大。十六屆五中全會提出，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。中央經濟工作會議也強調，明年務必邁出轉入科學發展軌道的實質性步伐。這意味著，明年中國將改變以GDP為綱的經濟發展戰略，在推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變上邁出關鍵一步。經濟政策的調整並不意味著地方政府要放棄以經濟建設為中心，而是政府職能必須真正轉變，確保經濟增長的可持續。這又意味著，開局之年又是一個加快轉變政府職能，為落實科學發展觀提供體制保障改革之年。

　　轉變政府職能，就是要改變政府職能錯位、越位、不到位的狀態。所謂越位，就是政府管了一些不應該由政府管的事情，所謂不到位，就是政府應該管的事情沒有管，或者管得還不夠好。比較典型的錯位，就是一説發展經濟，政府就自己跳進市場去“唱戲”。前些年政府自己“唱戲”，表現為爭相投資上項目。由於經營管理不善、市場環境變化等原因，這些項目有不少已成為政府的包袱。這幾年地方政府雖然不再扮演投資主體的角色，卻又走進了“投資饑渴症”的誤區。招商引資本應是市場行為，但是因為政府的強勢介入，招商引資便演變為政策大戰。為了吸引客商前來投資，地方政府紛紛推出各種政策，造出所謂的“優惠洼地”。然而這種“洼地效應”，往往是“效應”沒有見到，“洼地”卻成了地方財政的窟窿。

　　轉變增長方式需要轉變政府職能，轉變政府職能必須依靠加快行政管理體制改革，這是深化各項改革的基礎和關鍵。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開，減少和規範行政審批，消除政府對企業經營的直接干預；深化政府機構改革，優化政府組織結構，減少行政層級，理順職責分工，提高行政效率，降低行政成本，強化行政問責制，提高政府的公信力和執行力。只有以行政管理體制改革為核心的各項改革有了突破，政府職能有了真正轉變，深層次的矛盾和問題才能破解決，經濟運行中的不健康、不穩定因素才會得到消除，落實科學發展觀才有了體制保障。

　　（作者）：奚旭初

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責編：王茜