[網友原創] “末位發言”能預防腐敗？  

央視國際 (2005年05月31日 17:02)

　　5月30日央視國際報道，26日出臺的《廣東省公安機關建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施意見》規定，黨委會討論重大問題、敏感事項時，實行“一把手”末位發言制。這是廣東公安機關在全國公安系統率先推出“一把手”末位發言制。

　　所謂“末位發言制”就是改變以往開任何會議都是“一把手”開始定調子，大家看“一把手”的眼色行事，唯“一把手”馬首是瞻的“遊戲規則”。説到底這既是從內部程序上進一步健全預防腐敗體系，也是改進領導班子工作作風的重要舉措。規定要求主要領導不直接分管財務、工程招投標、物資採購等具體事項，人事、裝備財務工作原則上不得集中由一人分管等都體現領導在監督中決策，決策在監督中實施。

　　不過，“末位發言”只能治表不能治本，不可能一下子解決依法決策、科學決策、民主決策的問題。靠後發言不等於靠後指揮，更不等於一言不發。“一把手”工作前移、靠前指揮是改進工作作風的一個重要方面和具體體現。時下有些領導很不好找，實際上就是不願意接手具體問題、疑難問題，不願意與群眾零距離接觸。作為“一把手”如果想左右會議的結果，別説最後發言，即便一言不發也很容易在會前或會後利用自己的權力和影響力辦到。筆者擔心如果“末位發言制”演變為一種作秀，進而成為某些“一把手”回避問題、推卸責任的藉口，與制度的改革者的初衷將大相徑庭。

　　其實，“末位發言”不宜搞“一刀切”，也不是所有會議都有敏感事項需要研究的。“一把手”負責制就是要體現在決策上，該拍板的拍板，該表態的表態，只要按照組織程序和民主表決的事項都應該算數並應得到很好的執行。要解決預防腐敗的體系關鍵在於建立一個長效的科學決策、民主決策機制和監督機制，使“一把手”始終在監督之下決策和指揮，而不是簡單地用發言的先後就能起到預防腐敗的效果。（梁江濤）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：于冰 　來源：