[網友原創] 制度建設是根治衙門病的良方  

央視國際 (2005年05月15日 14:23)

　　成都市將從下月初正式啟動規範化服務型機關建設，從定責、決策、執行、監督、考核五個環節全面改進機關作風，對機關的“衙門作風”實行大“清掃”，實現機關由“管理者”向“服務者”的轉變，從機制建設上使機關達到行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求。（《成都日報》5月13日）

　　機關“衙門病”，可謂由來已久，不少地方的機關都或輕或重的染有此疾。廣大群眾對機關的“衙門作風”，更是深有體會。“門難進，臉難看”、“磨破嘴，跑斷腿”等等，就是群眾對機關“衙門作風”的形象描述。這種機關衙門作風，廣大群眾深受其害，頗多怨言微辭，直接影響了政府在群眾中的形象和公信力。另一方面，這種衙門習氣的長期存在，又導致機關部門中辦事拖拖拉拉、推諉扯皮之類不良現象，層出不窮，屢見不鮮，使機關部門辦事效率低下，成為政府機關提高行政能力的障礙，也令機關部門頭疼不已。

　　因此，機關部門中的這種衙門作風早已成為眾矢之的，要求根治這種“衙門病”的呼聲不絕於耳。按理説，這種“衙門病”既然是過街老鼠，人人喊打，本來應早該絕跡。然而，毋庸諱言的是，儘管這麼多年來，種種整治機關作風的措施也出臺了不少，單是要求機關改進作風，提高服務質量的文件通知，已是“積紙成山”，卻始終收效甚微，療效並不理想。似乎這種機關“衙門病”正是應驗了那句“病去如抽絲”的醫學名言，總是沉疴難起。

　　難道這機關“衙門病”就真的頑固到百藥無效的地步，令人束手無策了嗎？。答案自然是否定的。俗話説，治病必求於本。只要找到了病根，摸清了病情，再對症下藥，就沒有治不好的病。這機關“衙門病”之所以長期得不到根治，原因就在於沒有找準其病根，以前的諸多“藥方”，只是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的治標不治本，藥不對症，所以總是病情反復，難以去除。

　　其實，追根求源，這機關“衙門病”的病根，就在於機關制度建設的不健全和薄弱。具體來説，主要是以下幾個方面。一是職責不清，機關部門對分內之事處於一種可管可不管的模糊狀態，機關部門管事全憑“心情好壞”而定，有利可圖的，眾多部門爭著搶著管，麻煩困難的，則不聞不問，互相“踢皮球”。等到問責時，卻誰都好像沒責任。二是獎懲機制不健全。現在的機關部門裏，大家吃的是“大鍋飯”，住的是“保險櫃”，事情幹多幹少幹好幹壞一個樣，沒有動力，也沒有壓力。 三是政務不公開，為機關部門以權謀私洞開一條賺取非法外快的秘密通道，“吃拿卡要”自然成為一些機關部門辦事的“法寶”。四是監督機制不完善。面對機關部門的種種惡習和不良現象，群眾只能抱怨，卻沒有監督機構來問責，即使有誰過問了，也往往是不痛不癢，不了了之。身處這樣的寬鬆環境，雖然怨聲載道，機關部門自然充耳不聞，無動於衷，依舊自得其樂的我行我素。總之，正是由於這些機關制度建設上的缺失薄弱，使機關染上“衙門病”而久治不愈。因此，要徹底根治這機關“衙門病”的頑症，掃除機關衙門作風的陋習，就必須從機關制度建設入手，方能取得滿意的療效。

　　現在，成都市找準了這機關衙門病的病根，改方換藥，對症而治，撥本塞源，從制度建設上著手根除機關“衙門病”，可謂是“釜底抽薪”，必定能取得良好的效果。

　　最後要説的是，對成都市這一作法和努力表示讚賞的同時，也不應抱著藥到病除，立起沉疴的急切期待，以為機關部門的“衙門作風”立即煙消雲散，蕩然無存，從此萬事大吉。因為，冰凍三尺，非一日之寒，機關“衙門病”畢竟是頑症，不可能像神仙治病般能“一把抓”。但是 ，既然找到了病根，對症下藥，這“衙門病”的去除，為期當不遠，這是值得期待的。（平開俊）

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責編：任今航 　來源：