[網友原創] 反腐敗，也要改革開放

央視國際 (2005年03月14日 14:02)

　　“溫總理報告中強調，堅持以改革推動各項工作，抓住了問題的關鍵。”黑龍江齊齊哈爾市委書記楊信代表認為，反腐要善於用改革這一有力手段。(3月13日《人民日報》)

　　腐敗，使社會矛盾日漸尖銳，社會衝突日益頻仍，社會穩定遭遇挑戰，也使經濟生活受到許多不利影響。清末至民國的政府，都因腐敗而喪失了統治的合法性。為此，反腐刻不容緩、勢在必行，為徹底遏制腐敗，我國也一直致力於尋找得力有效的對策。值此兩會之際，再次提出改革，可謂是大勢所趨。

　　“探河窮源，剝蕉至心”。孤立地就腐敗談腐敗，很難從更高的角度超越腐敗本身，找出問題的實質。僅囿于一黨之興亡，一朝之更替，猶如有樹無根，有花無果，也難以收效。只有認清腐敗發生的歷史根源，認清腐敗的歷史影響，方可在懲治腐敗上對症下藥，治標更治本，也可為改革提供更便利的手段和方法。

　　考察中國兩千多年的封建專制制度，其宗法家長制、官僚本位體制和“官本位”文化，本身就是滋生腐敗的制度性根源。歷史上常用的“嚴刑懲貪”與“道德自律”這替換兩手，都因缺乏長期性和靈活性而顯得滯後乏力。而由於歷史的慣性，儘管新中國建立了全新的社會政治體制，封建的官本位體制在今天的制度上依然留下了深刻的痕跡，腐敗問題依然困擾著中國文明。“腐敗現象之所以滋生，主要原因是我們的制度上有漏洞，而改革就是完善相關的體制、機制，堵住漏洞，使制度産生自動運行的‘免疫力’。”因此，歷史和現實的深刻啟示是，必須從制度改革上尋找出路，只有這樣才能徹底解決積重難返的腐敗問題。

　　非但要有決心改革、下大氣力改革，還要善於改革，也只有善於改革，才能使改革得以順利實施和推行。遏制腐敗的合理制度的建立，必須落實“以人為本”的科學發展觀，為構建和諧社會服務，為全面建設小康社會保駕護航。歐盟議會的政治學家喬治?舍普夫林提出目前有三種腐敗模式：1.庇護人──庇護對象網。其中又可以分為“擴大了的傳統家族網”、“共同經歷網”和最常見的“共同利益網”。2.“官僚作風”：官僚機構的不正當的職能行使。這與計劃經濟無法臻于完善是聯絡在一起的。3.第二經濟。三種腐敗模式的啟發就是，促進有針對性的改革。

　　筆者以為，要完成改革，必須做到：首先，明確劃分“官”、“民”的權利與義務關係。要確定政府官員所擁有的可隨意使用的控制權；加大保護個體的合法權益，尤其是其財産權和收益權不受任何第三方的任意侵犯；實行政府職能轉變，把政府的行政管理職能同服務職能區分出來。貪污賄賂蔓延的根源就是職權混淆，濫用職權，進而導致弱勢一方與強權進行權錢交換。反腐敗的關鍵就是割斷權和錢的聯絡，使民間個體同政府主體處於透明的關係交往之中。其次，要重視政府改革，提高管理水平。再次，在一些具體做法上，可直接借鑒國外的有效做法，持開放心態，採取“拿來主義”。比如，為了抑制賄賂，世界銀行和國際貨幣基金組織現在都允許中止貸款，如果受援者無視腐敗；許多國家和地區建立了反腐敗機構，加強會計責任；制定監督和懲罰胡作非為的官員的程序，提高反腐敗工作機構的效率，進一步增加反腐透明度。另外一點，就是要加強和完善人民代表大會制度，充分發揚民主，加強民主監督制度。比如制止跑官買官，只要人大充分發揮作用，對賜官、賣官者加以有效監督查處，跑官之風自然會戛然而止。如果能夠進一步將局部任命制改為選舉制和考核任用制，也會更好地克服任用幹部問題上的腐敗。

　　顯而易見，沒有革命式的徹底改革，就消除不了産生腐敗的經濟原因、政治原因、和社會歷史原因。因此，必須把反腐納入改革規劃之中，從經濟管理、行政管理、司法等領域全面加大經濟政治體制改革的力度，通過民主、公平、法治原則的有效貫徹，使各項管理權力得到有效的分解和相互制約，逐步堵死産生腐敗的漏洞，抑制腐敗發展的勢頭。而今條件已基本具備，也被中央高層看準了，這就需要進行大膽的改革，在改革中尋求完善和改進的辦法。(作者：郭立場)

　　■ 進入網評天下論壇 發現更多精彩話題

責編：劉英來 　來源：