[網友原創] 稅費改革，破解“三農”問題

央視國際 (2005年03月10日 13:13)

　　農村稅費改革是農村經濟社會領域的一場深刻變革，經過了一年的農村稅費改革，已經給農民帶來了實惠，給農業和農村的發展變化注入了生機與活力。使長期困擾黨和政府的“三農”問題，呈現出了“又一村”景象。人們深刻感受到：稅費改革，破解“三農”問題的好招。

　　第一，充分調動了廣大農民的種糧積極性。農民種地不但不用交納“皇量國稅”了，而且國家還倒給種糧農民予以補貼，全部免徵農業稅，取消農民各種負擔，徹底改變兩千多年來農民繳納“皇糧國稅”的歷史，充分調動了廣大農民的種糧積極性。根據有關資料顯示，2004年全國糧食總産量達到4695億公斤，比上年增長388億公斤，扭轉了1999年以來的連續5年下降的局面，糧食單産和當年糧食增産量均創歷史最高水平。農業出現了多年來少有的好形勢，農民收入實現較快增長，農民人均純收入達到2936元，比上年增加314元，實際增長6.8%，是1997年以來增幅最高的一年。2004年中央1號文件以農民增收為主題，這抓住了“三農”問題的核心，直接給農民以實惠，促進了農民增收的實現。在這個基礎上，2005年中央1號文件把政策集中指向著重提高農業綜合生産能力，這就抓住了農村生産的關鍵，有利於進一步增強農業發展後勁，實現糧食穩定增産和農民持續增收。

　　第二，有助於構建和諧的農村社會。過去不少的農村幹部為了催收稅費，直接影響了群眾對幹部們的信任，他們看見幹部們只知道"要糧、要錢、要命(計劃生育)"，不能為農民群眾辦實事、辦好事，因而逐步産生了對鄉鎮政府的怨恨情緒。為完成任務，部分鄉鎮政府只得照搬上級的一套，把任務分解到村一級。村裏為了完成任務，就把任務分解到村小組，村小組就分解到農戶。農民有意見，鄉鎮、村組幹部就想方設法哄騙和強迫農民完成。農民不配合，就出現了牽豬、扒糧、強行扣除農民的農副産品銷售款等問題，引發了不少惡性事件。群眾因此把矛頭對準鄉鎮政府和鄉鎮幹部，直接造成了群眾與政府的對立，加上部分鄉鎮政府本身存在的問題，為了表達自己的厭氣甚至憤怒，他們就通過各種合法甚至非法的形式向政府發難。如長期、大量組織群眾集體越級上訪；組織大面積抗糧、抗稅、不履行計劃生育等正當義務；組織農村宗族勢力甚至黑、惡勢力對抗鄉鎮政府和村級組織；任意踐踏村鎮建設規劃等國家和政府在農村基層實行的法律法規；公然組織群眾打砸政府機關或執法部門，毆打政府工作人員，故意堵塞交通，擴大事態影響等。近幾年的農村發生的群眾性事件次數越來越多，規模越來越大。現在不但不再找農民收取稅費，而且還給農民發放糧食補貼，從根本上消除了農村幹群關係隔閡的誘因，極大地促進了幹群干系的改善和農村社會的和諧。

　　第三，為鄉鎮機構改革打開了突破口。過去已經進行過多次的機構改革，但是鄉鎮機構改革卻是越改機構越多，越改人員越多，財政供養不起。我國的官民之比已高達1 比26，有的鄉鎮官民之比更是達到了1：20。有關部門對我國1020個有代表性鄉鎮的抽樣調查，平均每個鄉鎮黨政機構內設機構為16個，其人員平均數58人，超過正常編制的2至3倍；平均每個鄉鎮下屬單位為19個，其人員達到290余人，超編嚴重。面對沉重的養人負擔，就在農民身上打主意。許多鄉鎮機構已經陷入收費養人，養人收費的惡性循環的泥潭不能自拔。更沒有能力支持和發展義務教育和農村衛生等社會事業。農業稅和農業特産稅減免以後，農村基層政府財政收入受到較大影響，對其精簡機構和人員的壓力也在同步加大。生産關係必須適應生産力的發展。溫家寶總理指出，實現全面減免農業稅的目標只是農村稅費改革邁出的第一步，鞏固成果還要付出更大的努力，走更長的路。要努力推進相關改革，重點放在搞好鄉鎮機構、農村義務教育體制和縣鄉財政管理體制等各項改革上。

　　溫總理在政府工作報告中説：“今年要在592個國家扶貧開發工作重點縣免徵農業稅。全部免徵牧業稅。中央安排150億元，增加對産糧大縣和財政困難縣鄉的轉移支付。明年將在全國全部免徵農業稅。原定5年取消農業稅的目標，三年就可以完成。”照這樣看，“三農”問題也將更快地得到交好的解決，農村的變化將會更加喜人！(作者：黃草坪)

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責編：劉英來 　來源：