[網友原創] 國資“蒸發”何來不清算？

央視國際 (2005年03月07日 09:59)

　　誰該對鉅額國有資産“蒸發”負責? 不久前發生的國有大型企業鉅額虧損事件，引發了出席今年兩會的代表委員們對加強國有資産監管的深入思考，他們強烈呼籲：加強監管，防止國有資産流失和“蒸發”。

　　國有資産的流失情況，沒有理由不引起代表委員們的廣泛關注。據統計，中央企業去年共申報核銷資産損失3178億元人民幣(相當於3.2萬元億凈資産的9.9%)，加上財政部已核準的近1000億元損失，央企共計核銷損失達4000多億元。而在過去幾年中，四大商業銀行共計核銷損失接近2萬億元。

　　動輒上千萬億元的資金流失，必然會形成連鎖反應進而引發一系列的惡劣影響，給國家和人民造成極大的損失。代表委員們關注、呼籲，就是要找到鉅額不良資産的形成的深層次原因，讓損害群眾權益侵害國家利益的行為就此打住。有權威機構分析表明，投資失誤、管理不嚴、財務紀律鬆弛依然是不良資産不斷出現的病灶所在，特別是決策失誤問題時有發生。不排除國有資産流失還有其他多方面原因，也不否認核銷損失是要讓企業輕裝上陣、為企業重組創造條件，但面對如此龐大的不良資産的核銷，既然知道病灶所在就一定要對症下藥，絕不能虎頭蛇尾、淺嘗輒止，不能一筆勾銷、一剝了之，更不能讓造成損失的責任者逍遙法外，必須嚴格問責制，實施決策責任追究制度，讓責任者自食其果。這樣做，既是對錯誤行為的必要懲罰，更可以警醒後來者，防止新的虧損産生。事實上，把“誰決策、誰負責”納入法律框架，這也是法制社會的必然要求。作為一種事後控制措施，惟有如此，才能使問責産生應有的威懾作用，從而有效防止國有資産新的損失。當然，在嚴格實行問責制的同時，還必須依賴於及早發現問題，要儘快建立健全監督制約機制，從機制和制度上著手，從根本上解決國有資産不斷流失的問題。

　　當前，國有企業改革正處於“攻堅破難階段”(李融榮)。據國資委調查的情況，確實存在一些企業在實施管理層收購過程中企業負責人自賣自買，暗箱操作；有的以國有産權或實物資産作為其融資的擔保，將收購風險和經營風險全部轉嫁給金融機構和被收購企業；有的損害投資人和企業職工的合法權益，引發了一些不穩定因素等。企業國有産權轉讓不公開、不透明，財務審計不嚴，資産評估不實，虛構虛增成本，低估賤賣國有資産，甚至出現內外勾結、違規審批、隱匿轉移、侵佔私吞國有資産的違法違紀行為，難免會造成國有資産流失。要改變這種局面，就必然要求在“陽光下交易”，相應實行問責制。

　　更為重要的一點，企業改革改制工作，應理論聯絡實際，不能死搬硬套、搞一刀切，要有情操作、規範改制，必須以人為本。國企改制要珍惜、關心、愛護職工，關心職工冷暖、傾聽職工心聲、維護職工權益，在較好地防止和處理國有資産的流失問題的基礎上，要使職工的合法權益得到了最大的保護。只有這樣，才能得到職工的支持，進而達到企業改制的最終目的。這也就給企業管理者提出了更高的要求，要求他們提高自身的綜合素質和理論水平，以便在企業改革的深度、管理的力度、發展的速度上穩紮穩打，進而實現企業的騰飛、經濟的發展、社會的繁榮。

　　代表委員們群策群力、建言獻策，呼籲應“加強監管，防止國有資産流失”, 其言鑿鑿、其情切切，理應得到足夠的重視和積極的回應，這也是全國的民心所向、大勢所趨，亦是經濟發展的必由之路。聲音，正強烈；行動，應迅速，這樣才是明智的選擇。但願代表委員們的聲音不僅僅止于聲音的層面，而是能夠很快見之於有效的行動。(作者：郭立場)

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責編：劉英來 　來源：