[央視網評] 國礦安全債：誰欠的，該誰還？ 

央視國際 (2005年02月17日 10:44)

	礦工家屬在安慰受傷礦工

　　如果説過去礦難多為小煤窯之難，那麼從去年2月雞西礦難開始，到如今的孫家灣礦難，這一年時間可稱為國有大礦大難。一個又一個國有大礦，接二連三地發生大災難，同胞的生命在這些國有大礦大難中逝去，不斷刷新的遇難者人數記錄令人心悸。國有大礦怎麼了？

　　安全欠賬不還，大礦大難不止！這既是國家安全生産監督局的多次調查結論，也是中國工程院專題報告的內容；這既是一些主管官員的共識，也是諸多煤礦工人的感嘆。安全欠賬究竟有多少？2003年底，財政部、國家發改委等四部委，通過對13個省區調查分析，認為規模以上煤礦安全欠賬300余億元；去年在河南大平和陜西銅川相繼發生重大礦難之後，國家安全生産監督管理局副局長趙鐵錘公開表示，全國國有煤礦累積的安全欠債達500余億元。

　　巨大的、可怕的安全債是誰欠的？過去幾十年，由於體制、機制、價格等諸多方面原因，國有煤礦以低廉的價格為國民經濟發展提供能源與動力同時，卻一直在保本、虧損運行，根本沒有資金進行安全投入，就這樣，國有重點煤礦普遍到了50多歲的“高齡”，設備超期服役，安全設施老化，進入了衰老報廢高峰期。有專家説，國有煤礦為支持國民經濟整體發展做出了犧牲，付出了代價，卻得不到應有的補給，營養嚴重不良，年老體衰，不發生礦難才怪。

　　安全欠賬不止表現在安全投入上。管理體制的問題，煤炭企業行政化的弊端，安全監管法律法規上的缺失，日常監管、懲處和執法上的軟弱與漏洞等，同樣也是一種欠賬。此外，片面追求增長的發展觀，以GDP論英雄的政績觀，導致一些地方官員和煤礦領導，重生産，輕安全，壓低安全成本增加效益，犧牲安全提升政績，進一步加劇了安全欠賬。尤其2003年以後，煤炭市場突然好轉，煤炭企業突然面對20多年來一遇的市場機會，根本無暇顧及還安全賬，無不在冒險超能力生産，抓緊淘金。這樣一來，舊賬未還，新債猛增。

　　誰欠債誰償還，天經地義。國家也試圖償還國有煤礦的安全債，但一時拿不出這麼多資金怎麼辦？去年5月，有關部委聯合下發了《煤炭安全生産費用提取和使用管理辦法》，正式建立煤炭生産企業單獨提取安全費用制度，希望國有煤礦通過自己努力還賬；另一方面，國家財政也出手對煤炭企業進行補貼。如這次發生礦難的遼寧省阜新礦業集團，就率先享受到了財政的支持，已經拿到了數千萬元的補貼。然而，該礦的安全欠債累計達4億元左右，財政補貼根本解決不了實質問題。

　　或者沒錢還債，或者分期還債，礦難卻等不及，接踵而至。面對巨大的安全債務黑洞，所有的安全法律法規與制度，所有的安全操作規程與安全保證，所有的領導重視，所有的標語口號，所有的賠償標準，所有的責任追究，都顯得那樣蒼白無力、不堪一擊。這就如同一輛報廢多年的破車，無論你有多麼高明的駕駛技術，也難免不出事。最可憐的就是那些無辜的礦工，本是安全債的債權人，不僅要不回應得到的安全保障，卻要以鮮血與生命，為欠債人還債，這是怎樣的悲哀與無奈！

　　欠債不還，礦難不止。如何還債，方式很多，辦法也不少，但無論怎樣，為礦區還債，為礦工還債，為安全還債，都刻不容緩，萬分緊急，必須儘快提到議事日程，抓緊實施！還債，這是逝者的吶喊，這是時代的呼喚，這是轉變發展方式、落實科學發展觀的迫切要求，這是貫徹以人為本政績觀和增強執政能力的現實體現。（網友：青山）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：慕泉 　來源：