[網友原創] 誰動了“扶貧奶酪”？

央視國際 (2004年12月28日 12:57)

　　雖然“八七”扶貧攻堅以來，雲貴川桂等西南四省（區）貧困地區的貧困面貌有了翻天覆地的變化，但由於受到生態條件、歷史因素的影響，這些地區貧困面依然很廣，貧困程度仍然很深。而且進入新階段扶貧開發以來，扶貧資金難以整合、小額信貸難到戶等體制性問題更加突出，使得扶貧資金無法體現扶貧效益，貧困群眾得不到有效的扶持。（據12月24日新華網）

　　

從來沒有無因的果。據報道，導致這一現狀的直接原因，是財政扶貧資金的多頭管理問題。資金分屬不同的部門管理，有權分配的“婆家多”，“誰都可以説了算”。加上各部門各有各的管理辦法、報批程序，“各炒一盤菜，共做一桌席”，造成扶貧資金在下拔使用的中間環節被消耗，有的還被一些單位和部門擠佔挪用。尤其是財力有限、資金週轉不靈的貧困地區。不僅如此，扶貧資金也“嫌貧愛富”，扶貧貼息貸款大量投放龍頭企業和基礎設施建設，還有一部分扶貧貼息貸款被挪用來發工資、福利、支付借款、欠款和日常支出甚至直接用於資金週轉，貧困村、戶享受扶貧貼息貸款的金額少之又少。如此一來，扶貧資金成了戴帽資金，真正的貧困村、戶只有瞧的份兒。儘管缺乏資金供養的貧困村、戶明明知道有扶貧資金尚未、就要下來，也唯有望而興嘆，除了四處借款，爾後欠債、償還利息，無從選擇。面對位高權重、大錢在握的各部門，他們只有選擇忍氣吞聲、惟命是從。結局依然是年年如是“貧”，因為奶酪名義上是他們的，實際上又不是他們的。

　　如果扶貧資金被擠佔、挪用和出借，最終投資到了農民身上，還不至於令人深惡痛絕。事實卻總是那麼不盡如人意，財政性扶貧資金因缺乏統一管理而導致扶貧項目執行不嚴格，最終難逃成為眾口之下的香餑餑慘狀。其中有的用於彌補行政經費和蓋房買車的資金，有的當作一種待遇被平均分配。還有一些是敗在論證不充分、管理不善的“拍腦袋”工程而打了水漂，致使資金使用效益欠佳，造成了損失、浪費。

　　距離《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》提出的三大扶貧目標的實現已是時日不多，可謂是“時間緊、任務重”，如何正視、解決當前扶貧工作中存在的問題，無疑是一個不容回避的緊迫問題。要讓每一分扶貧資金都發揮最大的效益，除了國家儘快出臺財政性扶貧資金統一管理辦法、明確扶貧開發的主體，將財政性扶貧資金、項目的實施、管理權統一起來，實施嚴格的規劃管理，尤其應當做好監管、落實工作，實施問責制，讓那些徇私枉法的個人或部門擔當不可推卸的責任（事實上資金分散、違規、違紀的使用多數是因執法犯法造成的），只有這樣，才有希望讓貧困群眾真正得到國家扶貧政策的幫助。至於貧困戶因造血功能差而無法保證扶貧貸款收得回，有效益，致使扶貧貸款的投放難以保證完全用於扶貧，則需要國家進一步創新扶貧機制，只有這樣，才不至於貧者愈貧、富者愈富，進而實現預期的扶貧目標。(作者：郭立場)

　　

本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場。

　　■ 進入網評天下論壇 發現更多精彩話題

責編：張會玲