[央視網評] 統一發佈GDP數據能防止注水？

央視國際 (2004年12月21日 10:08)

	國家統計局局長李德水

　　國家統計局局長李德水20日在全國統計工作會議上表示，明年各省份的GDP數據將由國家統計局統一發佈，各地發佈的數據不再有法定效力。李德水還表示，各地要積極研究建立地區GDP下算一級的制度，有條件的地區可率先實施。→→新聞鏈結

　　

“注水數字”的氾濫，已經嚴重影響到統計數據的公信力。國家統計局上收省級統計部門的GDP數據發佈權，體現了確保統計數據真實性、重樹統計部門形象的努力。但需要搞清楚的是，統計數據要真正體現公信力，靠上收發佈權利能否收到滿意的效果呢？

　　上收GDP數據發佈權，又是一種通過上收行政權力保障工作質量的做法。這種工作模式我們並不生疏。就在去年，因為國土管理混亂，浪費嚴重，國土資源部就開始上收國土管理的權限，不少地方已經實行省以下直管。而如今，因為統計數據特別是GDP數據引來質疑較多，就開始推行GDP數據下算一級制度。毫無疑問，國家統計局的這種思維與國土資源部如出一轍，那就是通過上收權力代替對下級工作的監督。

　　《統計法》沒有對GDP數據發佈權作具體規定，國家統計總局上收省級統計部門的GDP數據發佈權，自然沒有違法。但是，實行GDP下算一級的制度，意味著省級統計部門可以直接回收地、市級統計部門的GDP數據發佈權，地、市級可以上收縣級統計部門的GDP發佈權，縣級統計部門可以上收鄉鎮政府（一般沒有專門的統計部門）的GDP數據發佈權。既如此，一個不容回避的問題就凸顯出來了：是不是越到基層，統計數據就越虛假？鄉鎮政府要直接從農民身上收集GDP數據，難道是農民在造假不成？

　　不必諱言，國家統計局不惜增加自身的工作量，上收省級統計局的GDP數據發佈權，正是出於對省級統計部門的不信任。誠然，這種思維並非一無是處。到省級及以下的統計部門，GDP數據的發佈就可能受地方領導左右，“注水數字”就難免出現；而一到國家層面，地方保護主義就不復存在。但是，國家統計局要親自發佈各省的GDP數據，能不依靠各省級統計部門提供基礎數據嗎？如果省級乃至省以下統計部門上報的基礎數據本身就是“神仙數字”，國家統計局縱有三頭六臂，恐怕也無法親自核實。

　　其實，關於統計工作中弄虛作假現象較為普遍的問題，全國人大常委會副委員長蔣正華前不久在統計法執法檢查組全體會議上就指出，主要在於有些統計違法行為得不到追究，少數幹部甚至利用虛假的統計數據編造政績得到升遷。我以為，這種分析抓住了要害。違法成本太低，而收益甚豐，正是導致《統計法》成為“軟”法和假數字層出不窮的關鍵原因。

　　不少地方的GDP數據之所以虛假，在於上級部門考察和評價幹部時常常受“唯GDP論”的影響。同時，由於權力得不到有效監督，一些別有用心的官員便將統計數據把玩于股掌之間，上報數據不是根據客觀事實，而是領導意志，從而形成了“官出數字，數字出官”的怪圈。因此，要重塑統計數據的公信力，關鍵在於儘快建立規範的權力運行體系和科學的考核政績體系，讓説假話、報假數據的官員付出巨大的違法成本，增強《統計法》的權威和官員對《統計法》的敬畏。（網友：巴山牛）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：慕泉