[央視網評] 別將包工頭“妖魔化”

央視國際 (2004年11月07日 09:51)

　　臨近年底，農民工討薪問題再一次引起社會的廣泛關注。近日，勞動和社會保障部與建設部聯合下發《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》，規範建築企業的工資支付行為。《辦法》要求，建築業企業今後要把工資直接發放給農民工本人，嚴禁通過“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人轉發。企業還可委託銀行向農民工發放工資。(據11月5日《新京報》等報道)

　　

一提到包工頭，似乎人們自然而然地就會想到攜款潛逃，想到民工工資一旦到了包工頭手裏就是泥牛入海，去而不返，而討不到工資的民工就只有跳樓自殺的份兒。在某種程度上，這已經形成一種社會“共識”。勞動和社會保障部與建設部出臺這一辦法，對農民工工資的發放加以規範，減少了包工頭代領工資的環節，從而也就減少了包工頭攜款潛逃的可能，具有一定的積極意義。但是，在筆者看來，這樣的規定卻容易讓人形成另一種錯覺：包工頭是欠薪的罪魁禍首。

　　不容否認，確實有一些包工頭在代替農民工領取薪水之後，逃之夭夭。但這畢竟是少數現象。以往的統計數據顯示，絕大多數的欠薪是因建築企業沒有發放工資而造成的，而這些欠薪有相當一部分還跟政府部門有關，或者是政府部門直接拖欠，或跟政府部門的建設項目和下屬單位有直接的關係。工資的發與不發，發多少，如何發，在勞動部和建設部出臺該辦法之前，很大程度上是由企業自己做主。因此，可以説，欠薪的源頭在於企業，並不在於包工頭。

　　而實際上，包工頭也並非個個罪大惡極。試問，農村那些成批出去打工的農民，哪一部分裏面沒有個替他們“主事”的包工頭？正是因為這些人的存在，農民工的權益在一定基礎上才有了一定的保障，而這些包工頭在農民工打工的過程當中，或者説在帶領農民工致富方面起到了舉足輕重的作用。回避了這些現實，片面地去否定包工頭，就是將其“妖魔化”的一種表現。而一旦包工頭與農民工之間形成了一種對立關係，就很有可能轉移了民工與建築企業之間的因不發工資而産生的矛盾，那麼就有可能使得農民工的處境更加艱難，他們維權、討薪的難度變得更大，從而讓欠薪企業更加有恃無恐，從而讓農民受害更深。

　　包工頭不一定是妖魔鬼怪，絕對不是欠薪之源。要真正根治欠薪，減少一個工資發放環節是必要的，但更重要的是要對欠薪企業強化約束，並通過完善法律改變農民工的弱勢地位，讓他們都能夠按時領到足額的薪水，這才是真正的治本之策。不對欠薪企業加強約束，制約他們按時足額發放工資，而糾纏于工資發給誰，顯然就是開錯了藥方。(作者：劉利軍)

　　

本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場。

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責編：劉英來