[央視網評] 貓鼠相依何時了？

央視國際 (2004年11月01日 11:40)

　　浙江省蘭溪市部分食品廠不僅生産條件十分惡劣，而且生産的燕窩、蜂蜜等飲品裏根本就沒有燕窩、蜂蜜。 對於這種摻雜使假的生産經營行為，不僅那裏的工廠老闆們習以為常，甚至當地的食品衛生監管部門也見怪不怪。記者問有人檢查過嗎？回答是：經常檢查，就是交錢嘛。 （見中央電視臺2004年10月日《焦點訪談瓶裏到底裝了什麼》）這就是近年來在一些地方存在的“貓鼠相依”現象。

　　

“貓鼠相依”，就是違反法規者同執行法規者之間靠交收費用來達成一種默契，形成了唇齒相依互利互惠的關係。有人説：存在“貓鼠相依”現象的根本原因就是地方經濟不發達，地方財政太窮了。從表面現象看，這種説法不無道理。“貓”們就是靠收取“鼠”們的錢來養活的。但實際上産生和長期存在“貓鼠相依”現象的原因是多方面的。一是基層管理部門人多為患，就是編制內的人員也多到縣級財政無法養活，更何況還有一些地方的一些部門存在著嚴重的超編現象。二是有些地方的財政體制存在多收多用少收受窮的問題。收費項目和收費數額大的部門，單位財大氣粗，職工福利好收入高；收費項目少收費數額小的部門，單位窮職工也最多只能拿到基本工資，對於那些上面出政策單位出資金的福利根本就無望。富裕的單位和部門就會紛紛有人往裏擠。所以管理部門始終走不出“收費養人，養人收費”的惡性循環圈。三是有些地方政府急於發展非公有制經濟，制定出“先發展後規範，先上車後買票”的政策，不許相關管理部門監督檢查。四是少數人利用職權牟取私利而與違反法規者達成了權錢交易關係。

　　就是這種“貓鼠相依”現象的存在，才使得制售假冒偽劣現象屢禁不絕；才使得安全生産的監督管理成為“頭痛醫頭腳痛醫腳”的問題；才使得環境保護成為“紙上談兵”；才使得那些本來關係到國計民生的大事屈居於“地方經濟發展”的幌子下，始終成為只寫在紙上説在嘴上的空殼“工程”，不到出了重特大事故驚動了中央的地步，就始終無人真正地動手管理。

　　深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，就是要增強各級黨組織的執政能力和各級政府的行政能力。群眾的關注就應得到黨和政府的關注。執政能力也好行政能力也罷，都只有在解決好當前群眾最關注的打擊制售假冒偽劣、安全生産管理、環境保護與治理等難點熱點問題上才能顯示出來。由此我們想問的是——貓鼠相依何時了？（作者：黃草坪）

　　

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責編：張會玲