[央視網評] 破解：提高執政能力的當務之急

央視國際 (2004年09月21日 10:09)

　　全國關注的中國共産黨第十六屆四中全會已經閉幕，該次會議向社會傳達了三個重要信息。一、大會確定了執政黨在下一個歷史時期的重要任務，就是提高執政黨執政能力的建設；二、中央軍事委員會更新和完成了新老交替的接班工作，這一更新標誌著新的軍委領導集體已經具備了完整的領導能力和戰鬥能力；三、大會批准並同過了對黨內最大腐敗分子田鳳山的處理決定，這一決定標誌著執政黨打擊貪污腐敗犯罪的堅定決心。

　　

在這次會議的三大看點中，提高執政黨執政能力無疑是最大的看點，儘管全會對共産黨幾十年風風雨雨的執政歷程做出了驕傲的回顧，也對未來怎樣提高執政能力做出了方向性的展示。俗話説，“人無遠慮，必有近憂”，因此筆者認為，這次會議稍顯不足的是，沒有對幾十年執政生涯中的不足之處做出批評與自我批評的反思。

　　要提高執政能力，首先得找到阻礙執政能力提高的對應能力——破壞力。今天，我們為什麼要強調提高執政能力呢？這本身就説明過去的執政能力遭遇到了破壞力的阻擊。

　　第一，違法亂紀，以權謀私。中國是個特殊國情的國家，一盤棋的改革開放大權始終掌握在中央政府的手中，國家發展的大政方針都由中央政府制定，並由全國人大批准實施。也就是説，全國各地方政府都必須嚴格按照既定的大政方針發展經濟建設。可是，近幾年來發生的貪污腐敗事件越來越多，權位越來越高，窩案愈演愈烈，金額愈涉愈大……層出不窮的貪污腐敗，嚴重地破壞了執政黨的執政形象，降低了執政黨在社會中的認同度。這些都是背離國家發展大政方針的事實，都是違法亂紀以權謀私造成的結果。這是一種阻礙執政能力提高的主要破壞力。

　　第二，有法不依，隨心所欲。在中國的經濟發展過程中，儘管國家擴大了對地方政府的放權，但中央政府從來沒有放棄制定法律法規和政策的控制權，也就是説地方政府在市場經濟活動中必須退回到服務性質的有限政府位置上來。然而，錯誤的GDP目標加上錯誤的政績觀念，很多地方政府卻打著發展地方經濟的旗號，有法不依隨心所欲地佔據市場主體地位，儼如一副市場競爭者的姿態。這種現象主要表現在瘋狂的招商引資活動中，在做大做強的非理智思想指導下，鎖定目標（世界五百強）傍大款、討資金、追名牌，利用權力超越法規和政策，你追我趕相互攀比，隨心所欲擴大各種各樣的“優惠”政策。“拉郎配”式越俎代庖的“迎娶婚嫁”做大做強……等等行政行為，不但犧牲了國家的自然資源，拱手讓出了自己的市場，而且放棄了自己民族企業發展的機會，破壞了公正公平的市場競爭環境，使自己民族企業遭遇發展的尷尬和艱難，中國的市場經濟業態越來越“洋氣化”，巨大的利潤被洋人拿走，自己只能掙點“帖牌”費。

　　第三，道德潰敗，誠信難在。在市場經濟的衝擊下，“金錢至上”的資本觀念使中國遭遇到了空前的道德潰敗現實。困擾社會多年的“假冒偽劣毒”的事實，讓民眾無時無刻不是生活在小心翼翼的“陷阱”和“地雷陣”中，雖然政府的打擊活動從來沒有停止過，但不法行政的“護假、縱假、吃假”的腐敗行為和地方保護主義，已經讓社會民眾失去了信心。而對執政者要求的“自律”條文早已降到了可以忽略不計的地步。不僅如此，時有發生的司法腐敗不公和公證危機，也使政府的執政能力蒙羞，遭到社會公眾的質疑。

　　綜上所述，阻礙執政能力提高的破壞力還有很多，上面只是筆者看到的主要方面。今天，在備受關注的提高執政黨執政能力的大討論中，毫無疑問，看清和找準阻礙執政能力提高的破壞力就顯得非常重要了，只有瞄準阻礙執政能力提高的破壞力，才能做到對症下藥，因病施治，一句話，提高執政能力的當務之急就是：亂“市”重典，刻不容緩！（網友：文中思）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：任今航