[央視網評] 用完善的制度保障社會道德規範

央視國際 (2004年09月08日 10:08)

　　長期以來，人們的社會道德行為主要靠社會輿論的客觀約束和良心認知的主觀約束。在市場經濟的社會條件下，受物資利益的刺激和誘惑，社會輿論和良心認知的約束能力已經大大減弱了，法律法規的約束力又不能較大面積地覆蓋，因此，必須要有一套完善的制度來保障社會道德規範。目前可以約束人們的社會道德行為的制度建設主要還存在三個問題。

　　第一，有些方面的制度約束純屬空白，沒有制度可依。一個人或者一個社會團體表現出來的經常性社會道德行為，完全可以説明其基本的道德品質，但當我們要選擇與其合作的時候，就很難了解其真實情況，所以，加強社會道德建設首先就需要建立社會道德行為檔案。比如，一個企業在銀行貸了大量的款沒有償還，就已經資不抵債了，就申請破産，甩脫銀行全部債務，然後有組建新企業，然後又貸款，如此循環，一切都是在合法程序中操作，只有眼看著不講社會道德規範的行為坑害國家和集體利益卻沒有什麼辦法？如果建立一個個人和企業的信用檔案，有制度規定凡有失信記錄的在短時間內，沒有特別的誠信表現，不能再次貸款，不就杜絕了相關失信行為的發生嗎？

　　第二，有些管理部門之間在制度上的不協調和不銜接。打擊制售假冒偽劣産品的工作，工商局在做，質量技術監督局也在做，一個管流通領域，一個管生産領域，為什麼越管問題越多？雖然原因是多方面的，但兩個部門在制度上的不協調和不銜接是主要原因。按理説，任何生産企業的産品只要不合格，就不應該進入流通領域。但是在制度設計上，質量技術監督局下設的質量檢驗所被定為自收自支的仲介服務機構，不許強行到企業檢驗，不許進入流通領域檢驗。這樣一來，産品不經檢驗也同樣可以進入市場，工商局在市場上的檢查，最多也就是查看標簽而已，但標簽作假又是很容易的。更多的時候連標簽都沒有查。兩家部門還常常為了各自的利益鬧得不愉快，制售假冒偽劣産品的不法分子就在他們的不和諧的空隙裏蔓延和滋長。

　　第三，有些管理人員不按法規和制度辦事，也是使違背社會道德規範的行為猖獗的重要原因。在一些地方，本位主義和地方保護主義盛行，像追討“三角債”，包括“農民工”討要拖欠工資和打擊假冒偽劣産品等工作，這些都是有法可以的，但就是在一些地方做不下去，嚴重遭到地方勢力的阻撓。前不久發生在阜陽的奶粉事件，明明是可以及時地依法打擊的，卻有工商執法人員出面“私了”，才使得事件越鬧越大。

　　綜上所述，必須加強制度建設，用一套完善的制度來保障社會道德規範的實施。使那些違反社會道德的行為必須要承擔看得見摸得著的責任，接受懲罰，遭受損失。否則，就是變相地褒獎和支持了那些違反社會道德的行為。加強社會道德規範建設也就是空談。(作者：黃草坪)

　　

本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場。

　　■ 瀏覽原帖全文 發表不群高見

　　■ 進入網評天下論壇 發現更多精彩話題

責編：劉英來