[央視網評]不在一個水箱裏鯰魚吃不掉沙丁魚

央視國際 (2004年07月30日 09:49)

　　今年８月１日起，深圳將正式實行政府僱員制。一些幹部和專家形象地把政府僱員制的正面作用比喻為“鯰魚效應”：在裝有沙丁魚的水箱裏放上一條鯰魚，為了防止被鯰魚吃掉，沙丁魚只得快速游動，才有更大的生存機會。

　　

政府實行僱員制，是一種有益的嘗試，但對其抱有太多的期待，恐怕也不現實。實行僱員制的初衷，乃是要借僱員這條“鯰魚”激活公務員這個“沙丁魚”。“鯰魚”無疑是可以激活“沙丁魚”，然而這兒必須有個前提，就是“鯰魚”是真正的“鯰魚”，“沙丁魚”確實是“沙丁魚”。但現在的僱員是不是“鯰魚”或者換言之能不能成為“鯰魚”，公務員是不是“沙丁魚”或者換言之是不是可以激活的“沙丁魚”？回答恐怕是否定的——理由很清楚也很簡單，“鯰魚”只是在“沙丁魚”面前才是“鯰魚”，“沙丁魚”只有在“鯰魚”面前才是“沙丁魚”。但現實是由於僱員不佔編制，不具有行政職務，不行使行政權力，也不擔任行政領導職務，在這種情況下，兩者也不會存在競爭。更不必説，公務員是終身雇傭，只要不出大錯，不違法，就不會被解職。這樣一來，端著泥飯碗的政府僱員幹得再好，也不會對端鐵飯碗的公務員形成威脅。在體制不動的背景下，所謂“鯰魚”，所謂“沙丁魚”，其實並沒有處在同一個水箱裏；既然不在一個水箱裏，“鯰魚”又怎麼去追逐甚至吃掉“沙丁魚”，“沙丁魚”又怎麼會因為要防止被吃掉，而只得快速游動呢？

　　在內部缺乏競爭機制、監督體制不健全等體制性缺陷面前，要期待一個水箱裏的“鯰魚”去激活另一個水箱裏的“沙丁魚”，或許只是一種良好設想。試行政府僱員制，深圳不是首創，從２００２年開始，就有一些地方陸續推出了僱員制。但從實踐的結果看，“鯰魚效應”似乎並未如願以償。之所以效應不盡如人意，共同的原因就是所謂的“鯰魚”只是個象徵符號。有道是機制最管用。 然而最管用的機制今天在一些地方似乎倒是在被淡化。公務員的“飯碗”不僅依然很“鐵”，甚至越來越“鐵”。能進不能出，好壞一個樣，旱也收澇也收的人越來越多——這或許是更需要我們深思的。（網友：奚旭初）

　　

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責編：李菁