[網友原創] 應建離市中心更近的衛星城

央視國際 (2004年07月08日 15:35)

　　位於北京市區東北、距市中心天安門約25公里的順義區正在建設空港城、現代汽車基地、奧運新城等三座“新城”，爭取三年後將順義城區建成為北京最大的衛星城。（據7月5日《北京日報》）

　　其實，衛星城在北京早不是什麼新鮮話題。上世紀80年代，北京就開始規劃建設衛星城。2001年《北京市“十五”時期城市化發展規劃》更是對14個衛星城的功能定位及發展方向提出了具體要求，並明確了6個重點進行開發建設的衛星城，順義就是其中之一。然而從目前情況來看，儘管這幾個重點衛星城的發展已初具規模，人口總量也均有上升，但它們並未能有效吸引市區人口，緩解市中心人口壓力。

　　6個重點衛星城當中，除了亦莊是新興的經濟技術開發區以外，其他幾個包括順義都是原先的近郊縣的縣城。選擇縣城作為衛星城來建設，有一定的合理性，因為縣城與普通鄉鎮相比，區位條件相對優越，經濟基礎也更強些。然而，這些衛星城過去一直是以充當本縣的政治、經濟和文化中心，為本縣轄區內的人口提供服務為主的，它們並不北京中心城市衛星城的天然最佳選擇。

　　相關調查表明，遷入這些重點衛星城的人口主要來自衛星城所在區縣和外省市，而來自市中心區的微乎其微。而事實上，恰恰只有能吸引到來自市區的人口，市中心區的人口壓力才能得到緩解，這些衛星城才能成為真正意義上的衛星城。否則，北京城市的擴張仍然會以“攤大餅式”的方式進行。

　　社會普遍認為，衛星城缺乏人氣，主要是由於配套設施和就業功能的不足。因此，各衛星城都加快了基礎設施建設和産業發展的步伐，順義衛星城也不例外。然而我們必須看到，對於距離市中心二三十公里甚至更遠的衛星城來説，要想吸引來自市區的人氣，交通問題永遠是一個巨大的制約因素。即使將來軌道交通四通八達，衛星城居民家家有車，誰也不能保證出門就能坐上直達單位的地鐵，也不能保證路上永不堵車。從這麼遠的衛星城去市中心區，交通和時間成本始終是一個繞不過去的坎。

　　現有的衛星城到市中心的距離是無法改變的，從衛星城到市中心區的交通問題也不是立馬就能解決的。但是，難道就不能在離市中心區近一些的地方建幾個衛星城嗎？昌平區的回龍觀地區，各方面的條件都比不上昌平城區，為什麼大家都在回龍觀買房，而少有人到昌平城區買房？很顯然，就是因為回龍觀在昌平區的最南端，離市中心近得多。

　　已擁有30萬居民的回龍觀，不但不是衛星城，甚至連個獨立的街道辦都沒有，城市建設嚴重滯後。為什麼就不能對現有行政區劃做出調整，將回龍觀作為新設市轄區的政府所在地和重點衛星城來進行建設呢？筆者認為，如果能在同樣離市中心區較近的朝陽、豐臺等區也建上幾個衛星城，不僅能切實緩解市中心區的人口壓力，而且由於層級遞推效應，對現有衛星城的發展也將會起到促進作用。(李清)

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：張會玲 　來源：