[央視網評] 種糧直補資金農民能得幾何？

央視國際 (2004年04月06日 10:31)

　　今年起，國家將逐年降低農業稅稅率直至取消，同時開始對種糧農民實施直接補貼政策，近期各地正在下撥種糧直補資金，並要求儘快落實到農民手中。比如，4月2日的《北京晚報》報道説，為保證5.5億公斤糧食的生産任務，北京市委、市政府撥款15.19億元扶持農業生産。農戶在4月底以前可領取小麥直補資金，7月底以前領取玉米直補資金，總計可達1.1億元。→→新聞鏈結

　　

説實在的，農民種糧直補資金是否足額及時發放確實讓人不很放心，北京市規定“如果到期未能得到補貼，農民可以告官”，可是，假如在規定的期限內有關部門僅發放一部分補貼資金怎麼辦呢？以安徽種糧直補試點情況看，糧食主産縣的農民一畝地多的補到30多元，平均在20元左右；非主産縣要少一些，全省平均每畝補到10多元。再看吉林省，2004年對種糧農民直接補貼將使種糧農民人均增收100多元，反過來看就是人均補貼100多元。各地情況不同，補償標準不一，農民將難以監督有關部門或個人是否挪用或截留種糧補償資金。

　　目前，由於國家種糧直接補貼政策剛剛施行，挪用或截留直補資金問題尚未暴露，但恕筆者"以小人之心度君子之腹"，畢竟"十億神州"不可能皆"君子"、盡"舜堯"，種糧直補資金每年上百億元，涉及上億農民的利益，如此龐大的工作，繁雜的環節，其中若沒幾個“小人”實在讓人不敢相信。畢竟，過去挪用、截留其他種類的給農民的補償資金現象屢見不鮮。

　　比如，新華社2002年5月27日的一篇報道《“歪嘴和尚”有啥處理不起》説，國家為落實好退耕還林還草，中央財政每年拿出鉅額的專項資金和糧食補償給退耕農民，並明確規定補貼要發放到戶。這麼大的事，少數地方的基層幹部竟敢變著法兒從中牟取私利，玩弄政策于股掌之中，陜西省定邊縣畜牧局原任、現任局長等一乾人，套取、挪用國家退耕還林還草專項補助資金近20萬元，更有一個包村的鄉幹部加上一個村支書就敢把全村人該得的近3萬公斤小麥糶了、吃了、喝了、送了。可怕的是，截留中央退耕還林還草補償資金的不只是一兩個人。再比如，過去對徵用農民土地的補償資金髮放也存在分配混亂問題，往往引發糾紛。

　　糧食直補是“特惠制”，不是“普惠制”，不是農村的“人頭福利”，也不是“按畝分錢”，這勢必進一步加大了對種糧農民補貼的發放難度，也使某些機關或個人截留或變相截留補貼資金存在可能。為保證種糧直補政策在執行中不走樣，確保直補資金及時足額兌付到種糧農民手上，國家財政部説要採取執行操作性強的直補方式、增加透明度、實施嚴格監督等措施，但筆者還是想建議一句：懷疑、防範和監督永遠不可缺失，有關部門務必瞪大監督的眼睛，盯緊直補資金的流向，把各項監督貫徹始終，決不允許任何地區、部門、單位和個人在糧農的直補資金上打主意、撈油水，真正把國家直補的政策落實到糧農的心坎上。（網友：吳蘭友）

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責編：慕泉