[網友原創] 建議將每週法定工作時間縮短

央視國際 (2004年03月10日 14:13)

　　兩會召開，舉國矚目，過去一年，我國各方面取得很大進展，同時，也面臨許多挑戰。就業、“三農”和貧富差距等問題將是長期困擾中國政府的難題。創造更多的就業機會是一個很現實的問題，這裡僅就這些問題的緩解提出一點建議。

　　

建議內容：

　　將我國每週法定工作日由五天縮短為四天，即每週法定工作時間由40小時改為32小時，作為過渡可以考慮先將每週工作日改為四天半（36小時）。

　　理由：

　　鋻於中國人口眾多、人口素質參差不齊這一現實，就業困難將是長期客觀存在的問題。一方面，隨著國家現代化進程，走新型工業化道路，生産效率提高，用工人數不斷減少，勞動力過剩將日趨突出。例如，電冰箱、電視機製造企業，如果充分生産，全國、甚至全球只需少量廠家生産就足夠。製造業隨著自動化程度的提高，對員工的素質要求更高，用工人數減少；另一方面，城市下崗職工不斷增加，農村勞動力的轉移，每年新增數以千萬計的農民工，城鎮下崗職工和農村農民工文化素質相對較低，就業難度大。中國的現實是缺少高素質的勞動者，隨著國家的發展，教育事業的發展，高素質的勞動者也會逐漸趨於飽和，因此，勞動力大量過剩是每一屆政府無法回避的現實。通過減少法定周工作時間將有助於增加就業崗位，減少失業率，縮小貧富差異，促進生産和消費互動，使得經濟運轉更為有效，有助於社會穩定。

　　優點：

　　①縮短每週法定工作時間將有助於緩解就業壓力。每週法定勞動天數縮短一天，企業員工勞動時間縮短，為完成同樣的工作必然要增加就業崗位。例如，每週縮短一天工作日，4人的工作量需要5人來完成。充分就業，可以增加老百姓的收入，縮小貧富差異，促進生産和消費互動，使得經濟運轉更為有效，有助於社會穩定。

　　②縮短每週法定工作時間將有助於緩解人民幣升值的壓力。每週法定工作時間縮短，必然導致企業運營成本（人力資源成本）提高，“中國製造”的産品在世界的競爭力有所下降，但是，由於中國勞動力本身的成本比較低，因人力資源成本增加對企業競爭力的影響是有限的，事實上，人力資源成本提高，為了提高競爭力，企業必然會在其他環節降低成本，因此，“中國製造”的産品在世界上仍然具備競爭力，關鍵是要掌握好“增加就業崗位引發企業運營成本提高對製造業國際競爭力影響”的度；對國內而言，每週法定工作時間縮短，各個企業運營成本增加的幅度是相當的，對企業間和老百姓橫向的影響並不明顯。

　　③縮短每週法定工作時間將有助於緩解“三農”問題的壓力。每週法定勞動天數縮短一天，勞動者休息時間延長，有助於促進休閒和旅遊業的發展，促進消費增加；休閒和旅遊業的發展必然要增加服務行業的就業崗位，吸納大量的下崗職工和農民工，間接又帶動勞動密集型第三産業的發展，推動農村經濟的改善，有助於緩解“三農”問題。

　　缺點：

　　減少每週法定工作時間，必然要增加就業崗位，降低企業運行的效率，增加企業運營成本，降低企業國際競爭力，同時，對政府正常運行也可能産生一定的影響，對政治、社會、經濟各層面（包括物價）均可能帶來暫時的衝擊。

　　措施：

　　為穩妥起見，建議國家發改委組織有關部門就“我國每週法定工作日時間縮短”問題進行專題可行性評估，定性/定量分析“每週法定工作時間縮短”對我國政治、社會、經濟各方面，以及各行各業的影響，研究政府部門如何適應這種變化，漸進推進每週法定勞動時間變革，可以先改為每週四天半（36小時），並逐漸過渡到每週四天工作日制（32小時）。

　　需要指出的是，每週法定工作日的縮短必須全國同步實施才有效。我國每週法定工作日由六天改為五天半，由五天半改為五天，對我國社會和經濟的發展産生深刻的影響。我們相信：漸進推進我國每週法定工作日由五天改為四天，必將給我國經濟、社會和人的全面發展帶來更大的飛躍。（網友：鄭曉東）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：任今航