廣東代表力諫朝九晚五 建議在大城市先推行

央視國際 (2004年02月10日 14:42)

　　南方都市報消息：

　　

“朝九晚五”(早上9時上班，下午5時下班的作息制度)已日漸成為風行國際的慣例，深圳去年底也實行錯時上下班制度，而在整個廣東能否推行“朝九晚五”？昨天(9日)，廣東省人大代表廖如介紹，她將向大會提交代表建議，建議廣州、佛山等大城市的機關、事業單位、省直機關推行“朝九晚五”作息制度。同時調整學生上課時間，使之與家長上班時間相配套。

　　廖如代表認為，目前廣東沿用“上午8時上班，下午5時30分下班”的作息制度早已不符合市場經濟發展的需求，已到了非改不可的時候了。她表示，我國目前機關午休兩個半小時的制度産生於過去經濟水平低下、生活節奏緩慢的社會基礎，那時人們需要有個較長的午間歇息時間以回家做飯用餐。在當今城市，這一需求因城市規模、交通耗時等，變得不必要和不可能了。也就是説，舊制度的生存基礎已不存在。

　　目前作息制弊端多

　　廖如曾是廣州司法機關的公務員，對目前作息制度帶來的問題體會很深。她認為，現有的作息制度存在種種弊端。影響群眾身體健康，上班早，下班遲，路途遙遠，工作壓力大睡眠不足，許多人為了貪多睡幾分鐘而長期不吃早餐，導致上班族易得膽結石、低血糖等疾病。因為早出晚歸，現代人沒運動時間，肥胖、“三高”(高血糖、高血脂、高血壓)患者日漸增多；前後上班時間過長，也影響工作，導致工作效率低下。由於上班時間過早，睡眠不足以至上班時無充沛的精力。

　　此外，影響交通問題長期無法解決。目前，我省不斷加大力度疏通交通，仍然收效甚微，原因何在？所有的機關、事業單位都集中在一個時段上班，怎能不堵車？而且，越是趕著上班，越是坐不上車，越是交通不暢，這是許多上班族感同身受的事。如果不採用合理的作息制度，交通問題將無法解決。

　　 “朝九晚五”以人為本

　　廖如認為，“朝九晚五”最大的優點是以人為本：“朝九晚五”有利健康，由於9時上班，上午有充分的時間做可口、營養的早餐，並可以細嚼慢咽，符合飲食健康；由於上午有足夠的時間同家人一道吃早餐，下午有充裕時間與家人一起分享晚餐，可以放鬆地與家人聊天、散步，輔導兒女學習、增進夫妻感情；利於個人進修，許多人可以利用晚上上課進修或讀書，不斷“充電”；緩解交通壓力。實行“朝九晚五”制，將使交通高峰錯開，緩解堵車現象，節省交通投入。

　　此外，還可以拉動經濟，由於下班時間早，上班時間晚，人們會改變晚上不出門的習慣，利用晚上購物、消費或上課。因此，“夜間經濟”必然會被拉動，早茶也會被帶旺，既刺激消費又拉動經濟等。

　　 能否實行尚存爭議

　　其實，早在前年，廣州市政協委員吳粹華、吳湛波就曾提出：改變公務員現行工作時間實行“朝九晚五”，中間休息45分鐘至1小時；而去年11月，當深圳提出實行分時段上下班的方案，“朝九晚五”也是4個備選方案之一。

　　但一些公務員及市民對此持反對意見，因為這還影響到有關作息制度的配套問題，公務員們已適應多年的制度會不會修改，還需拭目以待。

　　 人大代表或讚或彈

　　若實行“朝九晚五”可更好支配時間

　　人大代表劉江華：我贊成“朝九晚五”。休閒質量是生活質量的重要標誌。我認為實施“朝九晚五”其中一個重要意義在於：廣大公務員在8小時工作之後可支配的自由時間更多，休閒生活能夠豐富起來。在未來社會，休閒生活的狀況是判斷生活質量高低與否的重要標誌。實施“朝九晚五”，通過集中工作時間來延長晚間業餘生活，可以使廣大公務員多些時間來學習、充電、休息或進行其他休閒活動。

　　 政府五點下班不方便企業辦事

　　人大代表張招興：實施“朝九晚五”的起因應該是為錯開政府機關和企業的上下班時間，避免大家湊到一起上班時，交通過於擁擠。但我覺得讓政府機關在五點下班，雖然可以緩解交通問題，但和六點下班的大多企業錯開後，又不方便企業辦事了。

　　所以，我認為政府機關和企業的上下班也應該能夠對口，機關單位五點下班可能早了點，建議五點多六點鐘比較合適。

　　 中央地方機關作息時間應統一

　　人大代表接連凱：調整作息制度不只是一個城市，一個單位的問題，我認為中央級、省級、市級和其他地方級的政府機關都應該通過調整實現統一上下班。現在從中央到地方，不少政府機關上下班時間都存在著時間差，辦起事來很不方便。比如説，如果一個省級政府下午六點下班，而它下屬的市級政府五點就下班了，省級領導五點多去到該市機關單位時那邊都關門了，那就無法及時辦好當天的公務。

　　市民觀點碰撞：

　　 贊成：

　　可多些時間看書深造

　　某機關阮科長：實行“朝九晚五”制度對廣州來説尤為必要，我十分贊成。近年來，廣州交通變差了一些，早上七點多鐘和下午五點半經常會出現大規模的塞車。我們單位的工作人員為了避開交通高峰不遲到，經常六點多鐘就要出門了；下午五點多下班時因為塞車，實際上要到六七點才能回到家，然後做飯、吃飯、洗澡，一下子就到了九點，一個晚上基本上就算沒了。

　　而對於一些企業來説，他們有時趕過來就到了中午，而那時剛好碰上我們午休。所以，實行“朝九晚五”，對公務員，對很多企業來説都有好處，會出現“雙贏”。現在“朝八晚六”，個人用於深造的時間較緊張。我個人來説比較喜歡看書，但現在能用於看書的時間是不夠的。

　　午休時間越短越好

　　龔先生：我認為公務員的午休時間越短越好，現在是兩個半小時，能實行“朝九晚五”的話就變成一個小時，但我覺得中午有40分鐘來休息就已經足夠了。午休時間越短，將越方便群眾辦事。很多來我們單位辦證的群眾辛辛苦苦搭車過來，然後又辛辛苦苦排到十二點，單位説要下班了，他們就不得不回去了；但很多公務員又有午睡的習慣。總的來説，“朝九晚五”對公務員來説利弊各半，而對群眾來説則絕對好，所以我贊成。

　　有利於廣州周邊發展

　　譚先生：現在廣州的行政機關多分佈在市中心區，為避免上班時過於匆忙，很多公務員都不敢住得離市中心太遠。這導致天河區等地方的房價過高，也不利於城市空間的擴展。實行“朝九晚五”，我們也更願意將家搬到南海、番禺等周邊地區。這無疑有利於珠三角“衛星城”的建設，有利於刺激廣州周邊地區的經濟發展。

　　 反對：

　　知識分子不能沒午睡

　　鄧先生：中午休息時間減至一個小時，對我們知識分子影響很不好，我不贊成。我是個搞科研的，上午腦力勞動的強度相當大，中午一定要午睡，沒午睡的話等於要了我半條命。我相信行政機關裏很多搞科研的人員都會贊同我的意見。特別是在夏天，不是每個科研單位都有空調的，中午沒休息好，下午又很熱，工作起來更是昏昏沉沉的了。

　　上午班減時開會受影響

　　鄧處長：上午精力充沛，是一天工作的好時候，工作時間應安排得長些。我們單位在上午時工作任務也較多，比如開會，外出視察等等。現在我們一般是在早上八點半到十二點開會，開會時間有三個半小時。但如果實行“朝九晚五”，我們就得從九點多才開始，開會時間只剩兩個半小時，一些比較重要，比較複雜的話題和議題的討論可能無法一次性完成，開會能達到的效果會大打折扣。

　　 中立

　　作息制度改不改無所謂

　　藍女士：我對既成制度比較習慣，現在中午休息時間較長，可支配的時間多些；實施後中午休息時間會比較緊湊。但是要實施也是可以的，上班時間的改動不會像分房那樣太涉及個人利益，我覺得改不改都可以。“朝九晚五”實施後，領導和其他公務員都一樣，對大家都公平。“朝九晚五”對有家庭的人來説當然更好。我們現在都是早上七點鐘要出門，沒太多時間料理家務，以後能九點鐘上班，五點鐘下班的話，也多些時間接送小孩上學和放學。

　　 他山之石

　　分時段上下班，是目前國內一些城市針對作息時間嘗試調整採取的一項措施，在國內外大中城市交通管理中已經廣泛採用，具體措施根據各地區不同特點有所不同。

　　深圳：“朝九晚六”

　　從去年11月中旬開始，深圳市將政府機關的上下班時間改為上午9時至1 2時、下午2時至6時，與學校、企業錯開，以減少車流量，緩解上下班高峰期的交通壓力。

　　杭州：“上班一二三”

　　前年5月8日，杭州開始實行錯時上下班，把原本擠在一起的上班時間分出個“一二三”來———杭州市、區直屬機關、事業單位上午上班時間改為8時30分；服務行業調整為9時整；市、區中小學校春、冬季學生上午到校時間8時之前，下午放學時間5時之前，夏、秋季學生上午到校時間7時30分之前，下午放學時間5時30分之前。

　　溫州：“錯時”省20億

　　溫州去年推行錯時上下班制度後，該市有關負責人在接受採訪時稱，錯時上下班基本緩解了該市上下班高峰堵車的矛盾，相當於少花20億元打通了老城區的主要道路。

責編：周鐵成