【央視年終專稿】打造安全新秩序

央視國際 (2003年12月28日 21:05)

　　CCTV.com消息（20點新聞）：“全面建設小康社會”是我們今後的發展目標。那麼未來的小康社會到底是什麼樣子呢？有人説小康應該是富裕的，比如到那時人均國內生産總值超過3000美元，農村家庭純收入超過8000元，有人説小康應該是文明的，比如到那時大學的入學率將由現在的10%提高到20%。而我現在手中的這幅漫畫，卻對小康社會的標準提出了新的要求，漫畫的名字叫《安全奔小康》在這幅漫畫上，煤炭工人，消防隊員都戴上了防護罩，這些用高科技特殊材料做成的防護罩，能夠幫助他們抵禦各種危險。

　　記者現場：“根據國家安全生産監督管理局的最新統計數字，截止2003年11月，我國共發生各類事故883421起，死亡120890人，雖然這些事故比去年同期下降了十個百分點，但平均每天仍有360多人因事故非正常死亡。就在前不久，我國由政府部門、行業協會和安全專家共同召開了一次《小康安全論壇》，在這次論壇上，他們為小康社會制定了具體的安全指標。”

　　羅雲，中國地質大學工程技術學院院長，我國著名的安全生産課題專家。在這次論壇上，他首次提出了全面實現小康社會的具體指標：其中，百萬噸煤炭的死亡率從現在的4人降到1人以下，萬輛機動車的死亡率從現在的12人降到5人以下，10萬人的非正常死亡率從現在的40余人降到10人以下。

　　中國地質大學地質工程技術學院院長 羅雲：“作為老百姓的生活質量，安全標準、安全保障是非常重要的內涵，所以我們這次課題，就是圍繞全面建設小康戰略目標，怎麼把安全指標納入到全面建設小康的指標體系當中。”

　　據羅雲介紹，在過去的10餘年中，我國因安全事故造成的死亡人數每年以6.3%的速度增加，這幾乎與我國GDP的增長速度同步，如果按照這個增速的話，到2020年，我國每年因生産事故造成的死亡人數將增加到30余萬人，也就是説每天死亡1000人。

　　中國安全科學學報主編 徐德蜀：“事故呢，不能説經濟越發達事故越多。比如，工業發達國家，它的事故是在下降，下降的程度相當於總的傷亡事故率的5%-8%。從經濟效益來看，每年因為死傷的人數，把我們國民經濟速度都放慢了，所以現在必須及早解決這個問題。”

　　主持人：“生命是無價的，但事故給我們造成的經濟損失卻是顯而易見的。我這裡的第二幅漫畫的名字叫《事故猛于虎》。畫中的這只老虎説的是我國今年發生的各種生産事故，而被吃掉的兩個三峽工程則是我國今年因事故造成的經濟損失，其實這一點也不誇張，我們還是先來盤點一下2003年我國主要行業發生的重大事故。”

　　2003年1-11月，我國交通事故共發生近60萬起，直接經濟損失超過100多億元。其中，6月16日在重慶市涪陵區發生的“涪州10號”客輪沉船事故，造成52人死亡，直接經濟損失300萬元。

　　2003年1-11月，我國煤礦企業共發生事故3000多起，直接經濟損失近200億元，其中5月13日發生的安徽淮北蘆嶺煤礦的特大瓦斯爆炸事故，造成86人死亡，直接經濟損失2000萬元。

　　2003年1-11月，我國共發生消防事故20多萬起，直接經濟損失10余億元。其中，11月3日發生的衡陽特大火災，造成20名消防隊員殉職，這也是建國以來，我國在火災事故中，消防隊員死亡最多的一次，經濟損失超過5000萬元。

　　2003年1-11月，建築行業共發生事故2000余起，其中僅上海地鐵四號線的透水事故造成的直接經濟就達到1.5億元。

　　據不完全統計，我國今年截止目前各個行業因事故造成的直接經濟損失約達到1000億元。

　　記者現場：“在國際上，直接經濟損失與總的經濟損失的倍比系數為1：3，在我國儘管低一點，也應該為1：2.5，也就是説，2003年我國因事故造成的總的經濟損失應該在2500億元左右，這大約相當於我國GDP的2.5%。從這個方面看，安全作為一種特殊的生産力絕對不應忽視。”

　　主持人 ：“2500億在我國能做什麼事情呢？我們三峽工程的靜態投資為900億元，我們的新白雲機場的投資為200億元，而我們1億農民的年收入也不到2000億元。難道面對這麼大的損失，我們就束手無策嗎？現在我手上還有第三幅漫畫名字叫《誰為安全生産買單》。漫畫的依據是國家課題《安全生産與經濟發展關係研究》中的一項研究結果。説的是在事故之前，只要投入一分錢，就可以省掉事故發生後需要補償的5分錢。那麼我國的在安全生産方面的投入情況如何呢。”

　　2003年5月，《安全生産與經濟發展關係研究》的課題通過國家驗收，在這個課題中反映出，我國近10年中，每年平均用於生産安全投入的資金為407億元，佔GDP的0.67%，而國際勞工組織統計的結果表明，發達國家的安全投入佔到GDP的3%以上。

　　中國安全科學學報主編 徐德蜀：“其實，安全投入，我們政府是非常強調的。但是有些借中央的這個規定把錢拿到手裏，但是很少有人把錢用在安全生産上，認為安全總是一種看不見的東西，多投一點，少投一點，你也發現不了。（國家）最近討論了安全經濟問題、安全投入問題、科技投入問題，政府都在為安全投錢。”

　　2003，我國政府，僅用於重點煤礦的安全技改投資就高達40億元，明年國家還將拿出19億元繼續用於煤礦的安全改造。同時，國家為了強制企業自己提取相應的資金用於安全投入，準備在煤礦行業試行安全資金專戶辦法，實現安全資金的專款專用。

　　國家安全生産監督管理局發言人 黃毅：“總體上看，全國安全生産工作趨於穩定和好轉。比如煤礦今年大體上可以減少死亡250人，比去年下降10%。道路交通事故今年可以少死亡近4000人。”

　　據黃毅介紹，2003年隨著我國安全生産的法律、法規進一步完善，政府對事故處罰的力度進一步加大，我國安全生産正在逐步步入健康軌道。

　　2003年，圍繞《安全生産法》，國家安全生産監督管理局先後出臺了16個部門規章，其中《小煤礦安全生産基本條件規定》進一步提高了煤炭行業的準入門檻。

　　2003年，國家先後對煤礦行業下達處理決定書41075份，查處事故2899起，罰款6856萬元，結案率達到95%。

　　2003年國家對山西呂梁孟南莊煤礦瓦斯爆炸事故處罰2118萬元，這是建國以來我國對煤礦事故處罰金額最大的一起。

　　主持人：“據黃毅介紹，要想真正實現小康社會的安全目標，僅靠政府還是不夠的，必須依靠社會和民眾的共同的努力，現在我們就拿出今天的最後一幅漫畫《打造安全新秩序》。我們可以看到在漫畫上政府正拿著法律和法規的鐵錘對發展鏈條上不和諧的音符進行打擊，而社會也通過建立安全文化意識，對經濟發展的鏈條進行潤滑，那您也許會問什麼是安全文化呢，河南鄭州緯五路小學的孩子們是這樣告訴我們的。”

　　“大馬路寬又寬、警察叔叔站兩邊。。。”

　　別以為孩子們只把交通規則當兒歌背著好玩，自從今年5月份他們從鄭州市教委第一批領導交通文明卡以來，這個學校的孩子們就再也沒有發生一起交通違章事故。

　　小學生：“這個交通文明卡上有我們的照片、名字和戶口本上的身份證號碼還有學校的名稱，這個文明卡可以隨時提醒我們自覺遵守交通規則，提醒我們是一個文明的人。”

　　小小文明卡讓孩子們從小養成了良好的安全行為習慣，而2003年，國家對交通、工礦、消防、建築等行業，進行的全國安全生産大檢查，也讓事故隱患大幅減少。此外，各級政府和部門也逐漸加大對安全事故的防範，應急預案、各種演習已經成為高危險行業的應對各種突發事故的有效手段。

　　中國地質大學工程技術學院院長 羅雲：“安全文化是安全生産的靈魂，安全文化就是要提高全民的安全素質，（否則）你再好的條件，我們違章、我們不不安全的行為，也照樣發生事故。”

　　國家安全生産監督管理局綜合協調司司長 任樹奎：“我們正在和國務院法制局制定高危行業安全準入的制度。那麼當然還要進一步加強，重點地區、重點行業安全生産的專項整治工作，全國的工會組織和全社會都應該積極支持安全生産工作，來加強安全生産的這種社會監督、群眾監督和政府的領導，形成全社會共同抓好安全這麼一個合力。”

　　主持人：“2003年，對於安全生産這個話題，可以説依舊沉重。但值得欣慰的是，我國事故的增幅在連續幾年走高的形式下，今年開始呈現下降的趨勢。我相信我們所有的人都希望有這麼一天，在安全生産的報告中，再也看不到事故造成的人員傷亡和經濟損失。那麼好吧，為了這個目標的實現，讓我們全社會共同重視安全、尊重生命。”

責編：陸玨如