中紀委反腐新動向 黨內監督條例年內推出

央視國際 (2003年09月10日 09:08)

　　半月談消息：十六大以來，中紀委加大了制度反腐的力度。最近一個時期，中紀委通過制訂規章、調整機構、整合職能等方式，接連推出了一系列比較重大的制度措施，以期加大預防和反對腐敗的力度。

　　黨內監督：有關條例可望年內推出

　　抓緊制訂和推出《中國共産黨黨內監督條例》，是中紀委一直在努力推動的一項重要工作，這也是推動黨內民主、加強黨內監督的一個重要舉措。1990年3月，黨的十三屆六中全會通過的《關於加強黨同人民群眾聯絡的決定》就明確指出：“中央紀律檢查委員會同中央組織部擬定黨內監督條例。”今年已經拿出草稿。目前，這一草稿正在各地各部門徵求意見，該條例在經中央討論通過後，可望于年內正式公佈實施。

　　黨內巡視：走向制度化、規範化和經常化

　　今年8月，黨中央、國務院正式批准中紀委、中組部有關請示，隨即中紀委、中組部巡視工作辦公室和巡視組宣佈成立。這是中央加強對地方黨政領導班子監督的一個重大舉措。

　　建立黨內巡視制度也是1990年黨的十三屆六中全會提出的。1996年，中紀委六次全會上重申了這一制度，並將其作為加強黨內監督五項制度之一。近年來，中紀委、中組部按照黨中央的要求，共派出10批巡視組，對20個省區和中央國家機關6個部門開展了巡視工作。在工作中，中央巡視組掌握了大量情況，及時向黨中央反映了許多重要問題和一些重大案件的線索，為中央決策提供了重要依據。

　　黨的十六大以後，巡視工作制度化、規範化、經常化建設步伐不斷加快。十六大報告明確提出：“改革和完善黨的紀律檢查體制，建立和完善巡視制度。”

　　據了解，巡視組監督的對象主要是省（區、市）黨政領導班子及其成員，監督的內容主要有四個方面，包括：貫徹黨的路線方針政策情況；執行民主集中制情況；選拔任用領導幹部情況；落實黨風廉政建設責任制、堅持“兩個務必”和廉政勤政等情況。巡視組可通過聽取彙報、個別談話、實地調研、列席會議、查閱記錄、交換意見等方式展開工作，但不得干預被巡視地方的黨委和政府的工作，不具體承擔案件查辦工作，對重大問題不能隨意表態。

　　中紀委書記吳官正要求，爭取用幾年時間，建立起一套科學有效的巡視制度。中紀委計劃用4年左右時間，把31個省區市巡視一遍。今年，中紀委的巡視目標是貴州、湖南、吉林、江蘇和甘肅等省。

　　派駐機構：實行統一管理、直接領導

　　將“條條”紀檢機關的“雙重領導”體制改為由上級紀委統一管理、直接領導，是紀檢體制改革的重要內容。中紀委經過積極探索，正在中央有關部委分別試點、逐步推行。改革的方向是：中紀委對各部委的派駐機構實行統一管理、直接領導。

　　據了解，中紀委對派駐機構，將實行“兩個不再”的政策，即：各部委的紀檢組長、監察局長不再從所在部門産生，而由中紀委直接委派；各試點單位不再受同級黨組領導，而受中紀委直接領導。

　　去年，中紀委第七次全會就明確提出，要在中央國家機關就派出機構實行統一管理進行試點，將試點單位的派出紀檢組由現行的中紀委與所在部門黨組雙重領導改變為中紀委直接領導。

　　今年6月，吳官正同志在有關會議上強調，要積極穩妥地推進派駐紀檢監察機構統一管理試點工作，使派駐機構的職責、權限、工作關係既能夠充分體現中央關於加強監督的精神，又便於派駐機構繼續協助黨組和行政領導班子抓好部門及系統的紀檢監察工作。

　　據了解，十六大之前，中紀委已對駐衛生部、國家藥品監督管理局和國家工商總局紀檢監察機構實行統一管理的試點；十六大以後又增加了幾個部門。

　　廉政建設：著力管好“領導身邊的人”

　　如何管好“領導身邊的人”，包括配偶、子女、親友和秘書、司機等身邊工作人員，是中央領導最近比較關注的一個問題。究其原因，主要是因為近一個時期以來，黨的不少高級幹部的墮落都與“領導身邊的人”有關。程維高及其身邊兩任秘書的腐敗案頗為典型，可謂教訓深刻。

　　去年底，吳官正同志剛剛主持中紀委工作就明確提出：“今後如果有人打著是我的親屬或身邊工作人員的旗號辦事，無論是真是假，懇請一概拒絕。”據了解，中紀委有關部門正在抓緊研究方案，以加大對“領導身邊的人”的監督力度。

　　最近，各地已進行了不少先行探索。上海、海南等省市都出臺有關制度，要求領導幹部如實申報配偶、子女就業、就學等情況，並在一定範圍內進行公示。湖北、四川等地還對秘書、司機的管理問題做出了相應規定。（薛凱）

責編：李菁