全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面
——在中國共産黨第十六次全國代表大會上的報告
央視國際 (2002年11月17日 22:39)
一、過去五年的工作和十三年的基本經驗二、全面貫徹“三個代表”重要思想三、全面建設小康社會的奮鬥目標四、經濟建設和經濟體制改革五、政治建設和政治體制改革六、文化建設和文化體制改革七、國防和軍隊建設八、“一國兩制”和實現祖國的完全統一九、國際形勢和對外工作十、加強和改進黨的建設
新華社北京１１月１７日電 全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面
——在中國共産黨第十六次全國代表大會上的報告
（２００２年１１月８日）
江澤民
同志們：
現在，我代表第十五屆中央委員會向大會作報告。
中國共産黨第十六次全國代表大會，是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。
大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮鬥。
當人類社會跨入二十一世紀的時候，我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。國際局勢正在發生深刻變化。世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。形勢逼人，不進則退。我們黨必須堅定地站在時代潮流的前頭，團結和帶領全國各族人民，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興。這是歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命。
一、過去五年的工作和十三年的基本經驗
十五大以來的五年，是我們高舉鄧小平理論偉大旗幟不斷開拓創新的五年，是我們經受住各種困難和風險的考驗、繼續沿著中國特色社會主義道路勝利前進的五年。
十五大確立鄧小平理論為黨的指導思想，提出黨在社會主義初級階段的基本綱領，明確了我國跨世紀發展的奮鬥目標和任務。為貫徹十五大精神，中央先後召開七次全會，分別就農業和農村工作、國有企業改革和發展、制定“十五”計劃、加強和改進黨的作風建設等重大問題，作出決定和部署。五年來，我們走過了很不平凡的歷程，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面都取得了巨大成就。
國民經濟持續快速健康發展。實施擴大內需的方針，適時採取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，克服亞洲金融危機和世界經濟波動對我國的不利影響，保持了經濟較快增長。經濟結構戰略性調整取得成效，農業的基礎地位繼續加強，傳統産業得到提升，高新技術産業和現代服務業加速發展。建設了一大批水利、交通、通信、能源和環保等基礎設施工程。西部大開發取得重要進展。經濟效益進一步提高，財政收入不斷增長。“九五”計劃勝利完成，“十五”計劃開局良好。
改革開放取得豐碩成果。社會主義市場經濟體制初步建立。公有制經濟進一步壯大，國有企業改革穩步推進。個體、私營等非公有制經濟較快發展。市場體系建設全面展開，宏觀調控體系不斷完善，政府職能轉變步伐加快。財稅、金融、流通、住房和政府機構等改革繼續深化。開放型經濟迅速發展，商品和服務貿易、資本流動規模顯著擴大。國家外匯儲備大幅度增加。我國加入世貿組織，對外開放進入新階段。
社會主義民主政治和精神文明建設成效顯著。民主法制建設繼續推進，政治體制改革邁出新步伐。愛國統一戰線發展壯大，民族、宗教和僑務工作取得新進展。社會治安綜合治理取得新成效。科技、教育、文化、衛生、體育和計劃生育等事業全面進步。宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強，群眾精神文化生活日益豐富。
國防和軍隊建設邁出新步伐。人民解放軍的革命化現代化正規化建設繼續加強，國防實力和軍隊防衛作戰能力進一步提高。軍隊、武警和民兵在保衛和建設祖國中發揮了重要作用。
人民生活總體上達到小康水平。城鄉居民收入穩步增長。城鄉市場繁榮，商品供應充裕，居民生活質量提高，衣食住用行都有較大改善。社會保障體系建設成效明顯。“八七”扶貧攻堅計劃基本完成。
祖國統一大業取得新進展。我國政府恢復對澳門行使主權。堅持貫徹“一國兩制”方針，嚴格執行香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法，香港和澳門社會經濟穩定。海峽兩岸人員往來和經濟文化交流不斷加強。反對“台獨”等各種分裂圖謀的鬥爭深入開展。
對外工作開創新局面。根據國際形勢的發展變化，堅持正確的對外方針和政策，廣泛開展雙邊和多邊外交，積極參與國際交流和合作，我國的國際地位進一步提高。
黨的建設全面加強。全黨對鄧小平理論的學習不斷深入。我們提出並深刻闡述了“三個代表”重要思想。“三講”集中教育和“三個代表”學習教育活動卓有成效。黨的思想、組織、作風建設全面推進，思想政治工作得到加強。幹部制度改革邁出新步伐。廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展，取得新的明顯成效。
實踐證明，十五大和十五大以來中央作出的各項重大決策是正確的，符合最廣大人民的根本利益。我們取得的成就，是全黨和全國各族人民共同奮鬥的結果，為今後黨和國家事業的發展奠定了更加堅實的基礎。
必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問題。農民和城鎮部分居民收入增長緩慢，失業人員增多，有些群眾的生活還很困難；收入分配關係尚未理順；市場經濟秩序有待繼續整頓和規範；有些地方社會治安狀況不好；一些黨員領導幹部的形式主義、官僚主義作風和弄虛作假、鋪張浪費行為相當嚴重，有些腐敗現象仍然突出；黨的領導方式和執政方式與新形勢新任務的要求還不完全適應，有的黨組織軟弱渙散。我們必須高度重視存在的問題，繼續採取有力措施加以解決。
五年來的成就，是在改革開放特別是一九八九年十三屆四中全會以來的實踐基礎上取得的。這十三年來，國際局勢風雲變幻，我國改革開放和現代化建設的進程波瀾壯闊。二十世紀八十年代末九十年代初，國內發生嚴重政治風波，東歐劇變、蘇聯解體，世界社會主義出現嚴重曲折，我國社會主義事業的發展面臨空前巨大的困難和壓力。在這個決定黨和國家前途命運的重大歷史關頭，黨中央緊緊依靠全黨同志和全國各族人民，堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，成功地穩住了改革和發展的大局，捍衛了中國特色社會主義偉大事業。鄧小平同志南方談話以後，十四大確立社會主義市場經濟體制的改革目標，改革開放和現代化建設進入新的階段。在社會主義條件下發展市場經濟，是前無古人的偉大創舉，是中國共産黨人對馬克思主義發展作出的歷史性貢獻，體現了我們黨堅持理論創新、與時俱進的巨大勇氣。由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，實現了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經濟、政治和文化發展的嶄新局面。鄧小平同志逝世後，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，開拓進取，把中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀。
十三年來，我們思想統一，目標明確，工作紮實，取得了重大的歷史性成就。二００一年，我國國內生産總值達到九萬五千九百三十三億元，比一九八九年增長近兩倍，年均增長百分之九點三，經濟總量已居世界第六位。人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越。人們公認，這十三年是我國綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期，是我國社會長期保持安定團結、政通人和的時期，是我國國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期。我們黨和我國人民作出的艱辛努力和取得的偉大成就舉世矚目，必將載入中華民族偉大復興的光輝史冊。
回首這十三年，我們走過的道路很不平坦，成績來之不易。我們從容應對一系列關係我國主權和安全的國際突發事件，戰勝在政治、經濟領域和自然界出現的困難和風險，經受住一次又一次考驗，排除各種干擾，保證了改革開放和現代化建設的航船始終沿著正確的方向破浪前進。我們能取得這樣的勝利，靠的是黨的基本理論、基本路線和基本綱領的正確指引，靠的是黨的高度團結統一，靠的是全黨和全國各族人民的頑強奮鬥。
在這裡，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和台灣同胞以及廣大僑胞，向一切關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！
十三年來的實踐，加深了我們對什麼是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什麼樣的黨、怎樣建設黨的認識，積累了十分寶貴的經驗。
（一）堅持以鄧小平理論為指導，不斷推進理論創新。鄧小平理論是我們的旗幟，黨的基本路線和基本綱領是各項工作的根本指針。無論遇到什麼困難和風險，都必須堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領不動搖。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全黨、教育人民，不斷解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，尊重群眾的首創精神，通過實踐來檢驗和發展黨的理論和路線方針政策。
（二）堅持以經濟建設為中心，用發展的辦法解決前進中的問題。發展是硬道理。必須抓住一切機遇加快發展。發展要有新思路。堅持擴大內需的方針，實施科教興國和可持續發展戰略，實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調。在經濟發展的基礎上，促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發展成果。
（三）堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經濟體制。改革開放是強國之路。必須堅定不移地推進各方面改革。改革要從實際出發，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設和創新。堅持社會主義市場經濟的改革方向，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。堅持“引進來”和“走出去”相結合，積極參與國際經濟技術合作和競爭，不斷提高對外開放水平。
（四）堅持四項基本原則，發展社會主義民主政治。四項基本原則是立國之本。堅持中國共産黨的領導，鞏固和完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，堅持和完善共産黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度。推進政治體制改革，發展民主，健全法制，依法治國，建設社會主義法治國家，保證人民行使當家作主的權利。
（五）堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合。社會主義精神文明是中國特色社會主義的重要特徵。必須立足中國現實，繼承民族文化優秀傳統，吸取外國文化有益成果，建設社會主義精神文明，不斷提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，為現代化建設提供強大的精神動力和智力支持。
（六）堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定的關係。穩定是改革和發展的前提。要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關係的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。
（七）堅持黨對軍隊的絕對領導，走中國特色的精兵之路。人民軍隊是人民民主專政的堅強柱石。按照政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求，著眼于打得贏、不變質，注重科技強軍，全面推進革命化現代化正規化建設，確保軍隊永遠忠於黨，忠於社會主義，忠於祖國，忠於人民。
（八）堅持團結一切可以團結的力量，不斷增強中華民族的凝聚力。高舉愛國主義、社會主義的旗幟，加強全國各族人民的大團結，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。加強同民主黨派和無黨派人士的團結，做好民族工作、宗教工作和僑務工作，堅持“一國兩制”方針，調動一切積極因素，為完成祖國統一大業和實現中華民族的偉大復興而共同奮鬥。
（九）堅持獨立自主的和平外交政策，維護世界和平與促進共同發展。始終把國家的主權和安全放在第一位。在和平共處五項原則的基礎上，同各國發展友好合作關係，反對霸權主義和強權政治，推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。按照冷靜觀察、沉著應對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務，尊重世界多樣性，促進國際關係民主化，爭取和平的國際環境和良好的周邊環境。
（十）堅持加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。治國必先治黨，治黨務必從嚴。堅持黨的性質和宗旨，以改革的精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵禦風險的能力，堅持不懈地開展反腐敗鬥爭，保持黨同人民群眾的血肉聯絡，保持黨的先進性、純潔性和團結統一。
以上十條，是黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗。這些經驗，聯絡黨成立以來的歷史經驗，歸結起來就是，我們黨必須始終代表中國先進生産力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這是堅持和發展社會主義的必然要求，是我們黨艱辛探索和偉大實踐的必然結論。
