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當官沒了“鐵飯碗”──安徽8名廳局級幹部“下崗”記
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08月22日 10:37
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安徽省今年在省直黨政領導幹部年度考核中，8名在民主測評、評議中未能“過關”的廳局級幹部被免去現職。
此事在全省引起極大震動。人們普遍認為，群眾廣泛參與的幹部年度考核制度的真正實施，對“能上不能下”的幹部任用現狀是一大衝擊，並將引發幹部制度改革的新突破。
幹部上與下，群眾先發話
安徽省86個省直單位的429名省管幹部今年5月經歷了一場特殊的“考試”：德、能、勤、績、廉表現如何、2001年度工作完成情況怎樣是這場“考試”的主要內容；“主考官”是機關科以上幹部和下屬單位黨政正副職，單位人數在50人以下的擴大到機關全體幹部。
“考試”的第一步是被考核者自己“做考卷”。429名省直單位黨政領導在副科以上幹部或全體機關工作人員參加的大會上個人述職。第二步是由各單位幹部群眾對領導“評分”，進行民主測評、評議，除向考核組提出個人看法外，還對本單位領導是優秀還是稱職、不稱職進行不記名投票。6450余名幹部參加了民主測評和評議。
隨後，考核組把不稱職票超過30％的領導幹部及其所在的領導班子列為重點對象，進行第二輪考核，重點調查民主評議和群眾來信、來訪反映的問題，排查班子存在的突出問題，剖析産生這些問題的原因，並提出相應的處理建議。
安徽省委經過認真分析研究後，對民主測評不稱職票達30％以上的8名廳局級幹部予以免職、調整。與此同時，幾名民主考核中優秀票率高的同志經組織考核後被提拔重用。
無功也是“過”，混官必丟官
安徽省委組織部研究室一位負責人説，幹部因不稱職、群眾不信任而被免職在安徽省是第一次。這次“下來”的人雖不多，但震動大，此舉以民主方式破解了“幹部能上不能下”的難題，對其他黨政領導有著極大的警示作用，預示著“無過便是功”、“太平官好當”的説法今後沒有市場了。
這8名廳局級幹部“下崗”並非是犯了黨紀國法。如某廳一位黨組副書記、副廳長被免去職務，主要是他在負責一項基建工程中，因失誤造成重大經濟損失，群眾普遍認為他敬業精神強但工作水平較差，在民主測評中不稱職票達54％；一位不稱職票佔34.7％，被免去黨組副書記、副局長職務的領導，群眾認為他對“官位”高低過於“計較”，作為副手與連續幾任“一把手”鬧矛盾，不能配合工作，對自己要求也不夠嚴格，在上班時間打牌，多次借開會之機遊山玩水；還有的同志“下崗”是因群眾反映其主要精力不在搞好本職工作，而是尋找機會往上升。一位這次被免職的廳級幹部接受記者採訪時説，年度考核中群眾和組織部門對我的評估是客觀、公正的，使我意識到自己工作雖然兢兢業業，但“太軟”，面對複雜工作局面有畏難情緒，想當“老好人”，這也過不了組織和群眾關。
原安徽省總工會副主席趙國屏在考核中民主測評優秀票超過80％，日前被調任省殘聯理事長。他説，在現實生活中，有人只對“上”負責而不對“下”負責，因為他們總認為“帽子”決定權在“上面”。年度考核制把“民意”作為衡量、評判領導幹部的重要依據，有助於使領導幹部樹立只有群眾滿意的幹部才是符合黨要求的好幹部的觀念。在這次考核中脫穎而出的省直機關事務管理局局長張學濤説，堅持黨管幹部原則與尊重民意是辯證統一的，因為黨的宗旨就是為人民服務，當幹部不能怕得罪人，又要讓群眾擁護，看起來有矛盾，其實不然，主要看你為了工作大局還是為個人利益，只有真幹事、能幹事的幹部才能得到大多數群眾的真正擁護。
增強了危機感、責任感，促進了作風的轉變、水平的提高，是被考核者接受採訪時的一致反映。在這次年度考核中，安徽省除對8名不稱職票超過30％的廳局級幹部進行組織處理外，對不稱職票超過20％或群眾有較大反映的領導幹部尤其是“一把手”和年輕幹部進行重點談話教育，其中有4個班子的“一把手”由省委負責同志談話。此外，還對考核結果作了普遍反饋，讓每一個考核對象了解群眾對自己的綜合評價，要求他們對照考核結果改進工作，提高自身素質。一些存在問題和不足的領導班子在得到考核意見反饋後，召開民主生活會，開展批評和自我批評，研究整改措施並向省委報告。
既要一人管百人，也要百人盯一人
安徽省社科院副院長程必定認為，這種作法的意義在於完善了新時期領導幹部選拔、任用、監督新機制，過去是上面考核下面，“少數人從少數人中選人”，而現在則構建了新的群眾廣泛參與、公開度高的幹部評價機制，有利於落實群眾對幹部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，是堅持黨管幹部與推進幹部工作的民主化進程的有機結合。 安徽省直機關事務管理局幹部王振説，上面考核下面是1個人管100個人，群眾考核幹部是100個人盯1個人，現在幹部不好“混”了！
重選拔考察、輕日常考核是幹部管理中長期存在的問題。安徽省委組織部一位部門負責人介紹，以前對廳級幹部基本是不換屆不考核、不提拔不考核。而這次以群眾為“主考官”的年度考核使這種狀況得以改觀。 安徽省殘聯副理事長張純和説，我作為普通幹部參與了這次年度考核的全過程，最大的感受就是，以前是“公僕”幹什麼、“主人”不知道，而現在群眾的民主意識煥發出來了，大家得到一個強烈的信號──你有責任和義務監督領導幹部。殘聯機關黨委書記周林説，年度考核不僅讓領導幹部們有了壓力和動力，對中層幹部也是鞭策──幹好幹壞不再是一個樣了。
一些機關普通幹部反映，以前他們對單位領導有意見，沒有通暢的反映渠道。群眾廣泛參與的年度考核制使民意有了直通車。
當然，堅持群眾公認絕非簡單的“以票取人”，發揚民主絕非放棄集中。省委組織部一位負責人介紹，第一輪民主測評和民主評議結果出來後，組織部門對不稱職票超過30％的領導幹部進行第二輪重點考核，經過數百人次的個別談話和查閱大量材料，對反映的問題進行專項調查，再由考核組對每位重點考核對象和領導班子進行綜合分析與評價。這樣，就在很大程度上減少了一些不正常因素帶來的“非理性投票”給客觀、公正、全面評價被考核者造成的負面影響。
據了解，安徽省幹部年度考核工作將在總結經驗的基礎上逐步完善、全面推開。今年下半年，將結合換屆，對一些省轄市黨政領導班子及其成員進行年度考核。（“新華視點” 崔海教 周立民）
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責編:趙瑋寧 來源:新華社
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