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《三角洲觀察》之十九:新佛山 一舉整合4縣市(2003.01.07)


  經國務院批准,廣東省佛山市下轄的順德、南海、三水、高明四市撤銷,成為佛山的四個區,明天,新佛山的各級機構將正式舉行掛牌儀式。新佛山的形成,被認為是廣東提升珠三角競爭力的重要步驟。

  重新合併後的新佛山,面積為3813平方公里,人口336萬,工業産值1078億元,成為廣東第三大城市。而此前,廣州已將周邊多個縣級市變為區級建制,珠三角龍頭初現。廣東希望以廣州佛山為骨架,重塑珠三角的都市圈格局。

  廣東省首席經濟專家梁桂全告訴記者:“它不是一個獨立的城市群,它是4萬平方公里這個超大型城市都市圈中的一個子系統,是二級城市主幹。”

  合併後的佛山市,馬上出臺規劃的是原來幾級政府很難協調的整體交通佈局,最新提出的方案是四橫九縱。並且通過已經上馬的輕軌,將自己與廣州緊密地聯絡起來。順德均安鎮規劃建設辦公室主任黃永生告訴記者:“假如順德做順德的規劃,佛山做佛山的規劃,到時候造出來的路很容易接不上,變成一條‘死路’。”

  應該説,合併前的佛山經濟實力並不突出,其下的南海、順德都是廣東四小虎之一,名氣甚至超過佛山。但彼此的産業佈局也多有重疊。如佛山和南海就都有一個規模很大的陶瓷基地,順德和佛山也都有一個電子産業的基地。此次國務院批准佛山一舉整合四縣市,顯示珠三角在産業發展方面的迫切要求。南海區委書記鄧耀華表示,要充當好南海(區)應當充當的角色。

  專家表示,新佛山要解決規劃混亂、佈局重疊、經濟結構雷同等一系列問題,更有人已經開始設想像日本東京都區一樣,在廣州、佛山兩市之上設立一個超行政權限的機構,並進一步與港澳融合,從而大幅度提升珠江三角洲在未來經濟格局中的競爭力。

  
城市帶:做大做強成趨勢


  廣東的現象絕不是個別的,現在珠三角、長三角、環渤海地區做大做強都市帶正成為一種潮流,這也反映出中國經濟發展的內在要求。

  從1992年開始,國務院發展研究中心發起了評選中國百強縣的活動,曾引起了巨大的轟動。但現在,這其中的大部分都成了市,並進而成為了都市中的一個區。據了解,僅2002年,全國就有50多個縣級市成為變市為區,在去年縣域經濟百強的名單的前十名中,浙江的蕭山、江蘇的武進、浙江的覲縣、廣東的新會、河北的豐南就成為了中心城市的一個區。

  在浙江的蕭山,變市為區之前,這裡引進的外資規模可以和中國許多省份相提並論,但行政權限卻僅是100平方公里內的範圍,單獨發展,在交通、城市建設等方面都受到制約。變為杭州的一個區後,蕭山目前專著于製造業的發展,成為浙江外資非常重要的聚集地。

  目前長江三角洲中,上海所轄縣級市除崇明縣外已經全部改成了區,在珠江三角洲,廣州除從化和增城外也已經全部改為區級建制,京津唐地區,北京除密雲和延慶、天津寧河外,也都將周邊縣級市改成了區。在中西部,咸陽也正在向中心城市西安靠攏。

  專家們經常以美國的紐約、波士頓,日本的大阪、神戶等城市帶來比照中國現在都市圈的形成。認為這種趨勢是中國經濟再躍上一個新臺階後的內在要求。

  據了解,目前,蘇州、寧波、南京、汕頭、天津、石家莊等地也都在醞釀將附近城市納入自己的版圖。有專家指出,珠三角、長三角和環渤海地區有望成為中國真正的都市圈。這也是中國經濟最具活力的地區。

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