加入世貿第一年：農産品外貿順差增大
記者12月11日從有關方面了解到，今年1至10月份，我國農産品貿易順差達到44億美元，比去年同期增長了50％。加入世貿組織第一年，中國農産品經受住了市場開放的衝擊，實現全年外貿順差大幅增長已成定局。
今年1至10月份，我國農産品貿易總額達到240億美元，出口額達到142億美元，比上年同期增長13％，進口額為98億美元，比上年同期增長1％，農産品貿易順差擴大到44億美元，比上年同期增長15億美元，增長達50％以上。
按照我國加入世貿組織時承諾的農産品進口關稅配額，今年小麥進口配額是840多萬噸，玉米是近600萬噸，大米近400萬噸等等。如果這些農産品全部實現進口，對我國糧食産區的億萬農民，將形成巨大的衝擊。
我國農業談判開始於1998年，按照世貿組織規則，加入世貿組織後，我國糧食進口配額將按談判前三年進口量的平均值來計算，我國在1995、1996、1997年正趕上農業減産、進口劇增的特殊情況。而這一特殊情況被美國等國家在談判中當成了進口常態。外經貿部副部長龍永圖告訴記者：“應該説中國加入世界貿易組織前後，大家對中國的農業是不是能夠承受這樣一個國際農産品進軍的壓力，大家都很擔心，因為在中國加入世界貿易組織的時候，我們確實對中國的一些大宗産品的進口配額量做了比較大的承諾，當時在國內引起很大的反響。”但是，龍永圖指出，進口配額數量並不代表實際進口數量，進口多少糧食，不由配額決定，而是由中國的糧食市場決定。近幾年，中國糧食産量已經能完全滿足國內市場，糧食大規模進口的可能性不大。統計數字顯示，今年前10個月我國實際進口糧食數量只佔配額總量的4％，而糧食出口量卻達到1098萬噸，比去年同期增長57％。其中小麥出口量首次超過了進口量。
今年11月22日，我國首批5000噸優質食用小麥出口到印度尼西亞，這是我國優質食用小麥首次出口。
專家指出，今年中國農産品貿易順差增長的主要原因是世界主要糧食生産國受旱災影響糧食減産，同時也説明中國糧食的國際競爭力有了一定的提高。國務院發展研究中心副主任陳錫文告訴記者：“中國作為一個人多地少的國家，土地密集型的大宗農産品（如糧食），要拿到國際市場上去和那些傳統的大的農産品出口國競爭，實際上是很難做到的。但要想把我們勞動力多勞動力價格低的優勢真正發揮出來，那麼還要借助科技進步和體制改革，讓我們的農産品能夠進一步降低成本，能夠在質量和安全標準上符合目前進口國的需要。”
加入世貿第一年：出口帶動內銷水産品質量提高
在中國正式成為世界貿易組織成員一週年之際，中國與歐盟由於氯黴素事件而産生的貿易摩擦已消除。我國水産品在達到國際標準的同時，內銷的水産品的質量也提高了。
氯黴素是一種廣譜抗生素。因為氯黴素對蝦類等水産品具有抗病作用，以往常被用在水産品養殖中，但是過量的氯黴素對人的造血系統、消化系統具有毒性反應。今年年初，歐盟在從我國浙江等地進口的水産品中發現了氯黴素，開始全面禁止從中國進口動物源性食品，其中包括水産品。這一禁令使我國水産品相關企業損失6億多美元，有近10萬人面臨下崗。同時，它還引發了國人對食品尤其是水産品的信任危機。
浙江舟山是我國最大的水産養殖基地之一，當地的水産品被檢查出含有氯黴素之後，政府部門開始對水産品進行緊急治理。浙江省舟山市國泰水産品有限公司董事長毛國偉告訴記者：“哪些是關鍵控制的，（質檢部門）都幫我們提出來，有時候我們工廠的員工做得不好的，（質檢部門）禮拜六、禮拜天都會把我們叫來幫助、培訓。”
其實，不僅被查出含有氯黴素的水産品産地開始改進養殖方法，海南等沒有被查出氯黴素的地方也從中看到了危機，開始改進以往的養殖方法，按照國際通行標準組織生産。 記者在海口市美蘭鎮塔市對蝦養殖基地看到，出口和內銷的水産品是養在一起的，採用的同樣的標準，而且都達到了歐盟對氯黴素檢測的標準。海南省海洋與漁業廳副廳長黃良勝告訴記者：“在漁藥的使用上加大了監督力度，凡是發現超標的藥品，我們就採取積極措施，這樣就對那些不合格的漁藥全部進行制裁，保證我們漁業用藥的安全。”
專家指出，由於對水産品的治理活動是全區域性的，出口水産品質量的提高帶動了內銷産品質量的改善，國內消費者以往忽略的問題，在世貿框架下，逐漸被人們重視，並得到了解決。
加入世貿第一年：外資進入零售業速度超過承諾
加入世貿組織的第一年，外資進入我國商業零售業的速度超過了中國政府當初的承諾。國家經貿委12月11日宣佈，我國政府對違規設立的外商投資商業企業進行的清理整頓工作已經基本完成。
據國家經貿委介紹，我國政府承諾，在加入世貿組織第一年在13個城市對外資開放商業零售業，但是，由於地方政府越權審批等原因，現在外資零售業已擴大到幾乎所有的省會城市和計劃單列市，甚至是縣級市。開放速度遠遠超過了當初的承諾，同時還存在區域佈局不合理、大型綜合超市比重偏大等情況。為此，我國政府對違規的外商投資商業企業進行了清理整頓，目前，清理整頓工作已經基本完成，已有200多家外商投資商業企業得到了批復或正在辦理相關手續。
國家經貿委外經司副司長徐鳴告訴記者：“對一些邊整邊犯的、明知故犯的、變換手法的一些違規行為，要認真地、嚴格地去查處。對新的越權審批、變相設點要堅決糾正並追究責任，確保商業領域利用外資健康有序地發展。”
據了解，我國商業領域實際吸收外資已超過25億美元，包括沃爾瑪、家樂福等世界50家最大的零售商已有半數以上進入了中國。去年，外商投資商業企業的銷售額已佔全國社會消費品零售總額的4％左右。有關專家預計，未來一兩年，我國的商業零售市場將再次面對外商進入的高潮。
加入世貿第一年：《行政許可法》正加緊制定
記者12月11日全國人大了解到，倍受矚目的《行政許可法》將在本月下旬進行第二次審議。作為我國第一部專門針對政府行政審批權限的法律，《行政許可法》經過了5年的籌備和論證，終於在加入世貿組織的第一年進入了人大審議階段。
《行政許可法》是一部規範政府審批行為的法律。該法律出臺後，政府的各級部門如果超範圍審批、設置過多審批環節、拖延審批時限或者擅自增設行政審批，其行為都有可能構成違法。記者在北京一家房地産公司的辦公室看到，桌子上擺放的是這家公司在完成一個房地産項目的過程中所辦理的政府批文。而據該公司的負責人介紹説，現在我們所能看到的這些批文其實只是應辦批文中極少的一部分。房地産商説：“市場經濟中大家都是盼望這這樣一個法規的出臺。”
盼望行政許可法出臺的不僅是企業界的人士。據了解，國家經貿委、中國汽車工業協會等部門近期也都紛紛召集專門的會議，對行政許可法一審草案給予了密切的關注。一審草案分為10章100條，明確規定了行政許可的事項、程序以及設定行政許可的權限，按照這些規定，將有大量的行政審批被削減，現實生活中政府機關辦事難的情況也將得到改變。
據了解，行政許可法通過一審後，全國人大法工委先後發放了2500份調查問卷，目前各方意見已收集完畢。現在修改內容主要集中在行政審批的範圍、程序以及哪些部門可以設定行政審批這三個方面。全國人大法工委國家行政法辦公室主任李援告訴記者：“現在看呢，如果正常的話呢，12月份能夠提請常委會進行二審。如果通過的話呢，恐怕要到下一屆人代會上。但是時間是不會太久了。”
事實上，隨著中國加入世貿組織，行政審批制度改革已經在全國範圍內全面展開。截至目前，已清理出審批事項4159項，其中第一批宣佈取消的有789項，剩下的3000多項正在進行審核和處理。
國務院研究室宏觀經濟研究司副司長叢明告訴記者：“履行入世承諾，我們政府行政審批制度改革的步伐相當快。政府職能有了非常大的轉變。從某種意義上説，加入世貿組織推動了我們政府職能的轉變，使我們的工作煥然一新。
世貿組織在京設立高級培訓中心
世界貿易組織12月11日在北京宣佈，將於明年4月在北京大學設立亞太地區貿易高級培訓中心，這是我國在成為世貿組織成員後首次承辦世貿組織成員間的地區性活動。
這次世貿組織在我國設立地區性貿易高級培訓中心，是其《2003年技術援助計劃》中的一項，培訓針對世貿組織亞太地區各成員國司局級以上的貿易官員，培訓內容主要是如何維護和發展多邊貿易體制，促進貿易體制，促進對外貿易，發展本國經濟。
世貿組織特使卡羅門説：“顯而易見，為使發展中國家能充分參與到多邊貿易體制中，對其提供充分的技術援助與能力方面的支持是非常重要的。” 外經貿部部長石廣生説：“我衷心希望這個中心不僅能夠幫助本地區發展中成員對於多哈發展議程背景的了解，同時也能夠促進發展中成員之間在這些議題上的相互合作，為早日結束新一輪多邊貿易談判而共同努力。”
據了解，這個培訓中心的設立經費，是由世貿組織和亞洲開發銀行提供的。
|
