能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發展的基礎，是經濟社會可持續發展的重要物質保障。我國人均資源佔有量不足，耕地、淡水、森林、石油、天然氣和煤炭等資源的人均佔有量遠低於世界平均水平。資源供給不足已經成為經濟社會發展的重要制約因素。
根據國家發改委的預測，未來20年我國對能源的需求將有明顯的增長，到2020年，我國對一次能源的需求將達到31噸標準煤，是2000年的整整兩倍，國內能源供應缺口將進一步擴大，而石油、天然氣等重要能源對進口的依存也將大大升高。
當前要繼續貫徹落實中央加強宏觀調控的政策措施，加強煤電油運協調工作，挖掘各方面潛力，努力增加和改善能源供應；堅決控制不合理需求，努力保證經濟發展和人民生活的需要。
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