小丫跑兩會（十）：司法為民要落在實處

央視國際 2004年03月10日 22:40

　　每年兩會上，有三份報告最引人注目，很多代表委員把這三份報告叫做“一府兩院”報告。也就是政府、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告。去年的兩會上，對兩院報告大家關心的是懲治腐敗的內容。今天，在最高人民法院院長肖揚的報告裏，深入落實司法為民，被放到了顯著的位置。

　　

　　2003年，全國法院共清理超期羈押案件4100件，涉及7658人，清理規模之大屬全國首次。

　　2003年，全國法院實施司法救助22.8萬件，決定減免緩交訴訟費10.57億元。

　　2003年最高人民法院提出23條司法為民的具體措施，內容涉及老百姓生活的各個方面，直接提到農民和民工權益保護的就有3條。人大代表莊啟傳對小丫説：“司法為民中強調了一點，就是讓弱勢群體都能夠打得起官司。我看2003年肖揚的報告裏講，有22.8萬件是司法救助案件，在幫助落實群體打官司的時候，要有個法律法規和制度方面的建設，這個才長遠。”

　　在會場，小丫採訪的這位人大代表恰好是湖北省高級人民法院的副院長。他告訴小丫他們已經準備了很多具體的措施，來幫助弱勢群體。他説：“我們已經推出了對弱勢群體減免緩訴訟費的一些具體措施，也具體規定了有12類案件可以實行訴訟費的減免緩。同時，在執行的過程中，也實行了先執行後收費的制度。另外，對於弱勢群體的案件，強調快立快審快結。並且根據訴訟法的規定，可以對弱勢群體的案件採取先予執行的措施，切實保證弱勢群體的利益，能夠合法儘快得到保護。”

　　在會議期間，《經濟半小時》的主持人王小丫還專門趕到最高人民法院，最高人民法院合議庭庭長告訴記者，2003年群眾集體上訪中，關於農民工權益受到侵害的案由增加了不少，而最高人民法院出臺的23項便民措施中，相當一部分就是針對信訪和來訪內容做出的政策調整。

　　小丫：“我看到這23件實事，它是非常具體的，已經具體到21、22、23，這樣一個非常具體的數字了。那麼這個實的標準是什麼呢？”

　　萬鄂湘：“實的標準就是看老百姓有沒有得到實惠。就是老百姓在你打官司的過程當中，感不感覺到方便了一些，感不感到我從法官那裏得到了一點解釋或者給一點兒諮詢的意見。比如説去年溫總理為民工討工資，這個事情非常令人關注。那麼北京也同樣發生這樣的事情，有93個民工連回去的路費都討不到，他有什麼辦法呢？他就到法院來打官司，到法官打官司，但是他一分錢也沒有。按照法院的規定，規定的規矩，你沒有錢怎麼打官司？但是肖揚院長做出過莊嚴承諾，有理的沒錢的你要來打官司，特別是去年民工討工錢、討工薪這樣的官司，免費或者是打完官司以後再收費，這叫緩交訴訟費。”

　　小丫：“那麼這93個農民工可以這樣做了，其他的農民工可不可以這樣做呢？”

　　萬鄂湘：“這樣我們就向全國各級法院發出了這個通知：凡是涉及農民工討工資的，一律要實行司法救助。那就是説法院要緩交或者是少交或者是減交，或者是不要他交任何錢討回他的工資，就是司法要傾聽弱者的聲音。”

　　小丫：“那你這裡有沒有這樣一個數字，就是在法院的幫助之下，農民工追討回來的工錢有多少？”

　　萬鄂湘：“我們已經為他們追討工資，這個案件的總數去年是137656件。那麼涉及多少總金額的訴訟費，就是他們追回來了37個億。”

　　小丫：“2004年要辦多少件實事，有一個計劃嗎？”

　　萬鄂湘：“那就是包括婦女、兒童、殘疾人、老年人、農民工、農民這樣一批，他們本身在經濟地位上就比另外一方，或者是跟其他的階層比較起來，處於劣勢地位的這樣一批人，要給予司法這方面特別的資助或者是救助。另外一方面，比如説我們現在法院都開始了被告上庭都不帶手銬了，或者在他上庭以前要讓他穿得整整齊齊面對親人，還有就是執行死刑的人也讓他體體面面地去死。這種情況都是對人道的一種關懷，也是一種人性的發現，也是我們以民為本的國家政策。”

　　最高人民法院的報告還要經過人大代表的審議。代表委員們稱讚司法為民措施的同時，也針對了一些熱點問題表示了關注。

　　政協委員劉大鈞：“有一些案件它不去執行，判了但是它不執行，誰監督它呢？所以這就出現了問題。所以我建議應該建立執行的公示制度，就是一個案件它在執行的時候要公示給群眾，執行到哪個階段了，還有哪些沒有執行，這種公示制度的建立是非常重要的。”

　　昨天，吳邦國委員長還專門詢問了司法界代表，弱勢群體打官司還難不難？這對於去年一年的高法工作來説，一直是一個努力解決的問題。維護司法公正，不僅僅只是在法庭上，也應該體現在司法機關的法律服務當中。

　　《經濟半小時》記者：王小丫 王朝陽