巴厘島峰會：中國與東盟合作邁上新臺階

央視國際 2003年10月09日 14:04

　　CCTV.com綜合消息：10月7日至8日，第九次東盟首腦會議在印度尼西亞巴厘島召開。巴厘島系列峰會期間，舉行了東盟與中國（10＋1）領導人第七次會晤、東盟與中國、日本和韓國（10＋3）第七次首腦會晤、中日韓三國第五次首腦會議和東盟與印度第二次首腦會議。

　　這次峰會取得了纍纍碩果。東盟10國領導人簽署和發表了“巴厘第二協約”，提出了構建 “東盟共同體”的藍圖；中國政府宣佈加入《東南亞友好合作條約》，並與東盟簽署了宣佈建立“面向和平與繁榮的戰略夥伴關係”的聯合宣言。這些成果，使這次峰會成為東盟發展史乃至亞洲地區合作發展史上的重要里程碑。

　　■《巴厘第二協約宣言》提出構建“東盟共同體”

　　10月7日，東盟10國領導人簽署了一份旨在2020年成立類似于歐盟的“東盟共同體”的宣言，標誌著東盟政治、經濟、安全、社會與文化全面合作進入歷史新階段，並朝地區一體化邁進了一大步。

　　這份被稱為“巴厘第二協約宣言”的文件主要包括“東盟安全共同體”、“東盟經濟共同體”和“東盟社會與文化共同體”三個部分。

　　關於建立“東盟安全共同體”，文件強調了幾項基本原則：只能通過和平手段解決東盟國家之間的分歧，不許使用武力或以武力相威脅；尊重國家主權，各國有權採取獨立的外交政策和國防措施，這一共同體絕不是軍事同盟；遵守聯合國憲章和其他國際法以及東盟所確定的互不干涉內政、以協調一致為基礎的決策等。

　　關於“東盟經濟共同體”，文件強調到2020年把東盟地區建成為以商品、服務與投資自由流動和資本更為自由流通為特點的單一市場與生産基地，實現《東盟2020年設想》所確定的實現經濟一體化的最終目標，並使東盟成為全球供應鏈最有活力和強勁的組成部分。根據這個宣言，從2005年起，東盟十國的公民無需申請簽證就可以自由進入彼此的國家旅行或公幹，到2020年東盟地區要成為以商品、服務與投資自由流動和資本更為自由流通為特點的單一市場與生産基地。

　　關於建立“東盟社會與文化共同體”，文件強調了社會發展方面的合作，以提高劣勢社團群體和農村人口，特別是婦女、兒童和地方社區生活水準。隨著共同體的逐步形成，東盟國家將加強在包括傳染性疾病，比如預防和控制艾滋病和非典型肺炎等公共衛生領域合作。此外，東盟國家還將加強在人口增長、失業、環境保護和跨國界污染以及災難管理等方面的合作。[東盟推進一體化 邁向“經濟共同體”]

　　■國際社會熱評《巴厘第二協約宣言》

　　對於《巴厘第二協約宣言》的簽署，各方輿論對此顯示出了極大的關注。

　　美國《華爾街日報》認為，《巴厘第二協約宣言》是東盟歷史上影響最為深遠的協議之一，東盟領導人目標是建立一個歐盟式的東南亞國家共同體。但鋻於目前東盟國家在政治穩定和社會民主上的總體差異，要實現目標20年的時間恐怕還不夠。

　　英國《衛報》今天也發表標題為“超級經濟體從東方升起”的文章。文章説，東盟把充滿巨大差異的各個國家結合在了一起，如果再加上東盟與中國間的自由貿易區，這將會是世界上最大的自由貿易區。

　　新加坡《海峽時報》説，宣佈要建立“東盟共同體”，這是東盟的里程碑事件之一。在當前國際經濟激烈競爭的大背景下，東盟要應付挑戰，而這份宣言是一個必要的準備。

　　■專家點評：東盟有望在2020年建成經濟共同體

　　《巴厘第二協約宣言》的目標是在2020年成立東盟共同體。有輿論認為東盟不可能在這麼短的時間裏實現目標。不過也有專家指出，由於宣言沒有涉及政治領域的敏感問題，東盟有望在10到15年的時間內建成經濟共同體。

　　自1967年8月成立以來，東盟在工業、農業、投資和勞務等很多方面都展開了密切合作，關稅不斷降低，貿易長足發展。北京大學經濟學院副院長曹和平：東盟國家的整合程度在1997年的時候已經達到了歐盟國家1989年時的經濟整合水平，這個經濟整合水平有四個參考數據，從四個指標判斷下來，東盟的整合程度已經不亞於歐盟。

　　專家認為，這次《巴厘第二協約宣言》的簽訂是東盟發展進程中的里程碑，東盟將有望在2020年實現建成共同體的目標。北京大學經濟學院副院長曹和平：到2020年是打了富餘的，原因何在呢。從宣言中我們可以看到，它只是説在外交和軍事方面尋求和平解決問題，沒有創造主權，也沒有提貨幣統一的問題，可以想象如果排除這三個（外交、軍事、貨幣）政治領域合作最敏感內容的話，經濟領域合作沒有多大問題。

　　此外，專家還指出，東盟目前的經濟總量為1萬億美元，僅為歐盟和北美自由貿易區的九分之一到十分之一，因此建立共同體還遠遠不夠，東盟只有同中國、日本和韓國加強合作，才能同其他經濟體展開競爭。

　　北京大學經濟學院副院長曹和平：東盟國家如果不在未來合作方面尋找一個更大的夥伴的話，它抵禦國際風險的程度是相當低的。所以這個時候東盟就發展出了三個10+1計劃，東盟加日本、東盟加韓國和東盟加中國。這三個“1”當中，韓國的經濟規模太小，日本在這個方面因為有自己經濟內部的考慮，有自己和美國的聯盟，它始終不願意和東盟簽訂一種對等的合約，只有中國的國土面積可以和歐盟和北美自由貿易區的國土面積相匹敵。我們看到，中國比較積極，這一次中國加入了《東南亞友好條約》，所以中國某種意義上成了東盟國家的半個會員國了。所以我認為東盟要發展前途在中國。[經濟信息聯播：專家指出東盟有望在2020年建成經濟共同體]

　　■國務院總理溫家寶巴厘行：加深中國與東盟合作

　　【共同譜寫合作新篇章】溫家寶總理10月7日在第七次東盟與中日韓(10+3)領導人會議上，發表了以《共同譜寫東亞合作新篇章》為主題的講話。他説，10+3的建立與發展，是東亞國家順應經濟全球化發展潮流、尋求共同發展的重要創舉。6年來，10+3從無到有、從虛到實，由東亞國家間的對話會議成長為內容豐富的合作體系，建立起了較為完善的運作機制，合作內容從金融、經貿向政治、社會和安全領域不斷擴展。亞洲國家需要加強團結與合作，努力創造一個整體發展的良好格局。東亞10+3領導人會議，就是這個進程的重要組成部分。10+3創立以來，在促進亞洲合作的道路上邁出了堅實步伐，10+3合作的探索和實踐，對亞洲的振興具有重要意義。我們應在此基礎上，不斷充實合作項目，擴大合作領域，完善合作機制，為最終實現東亞乃至亞洲經濟一體化奠定基礎。

　　【提出推動東亞合作四項建議】 為完善充實10+3合作，推動東亞合作邁向更高水平，溫家寶總理此行還提出四項建議：一、研究建立東亞自由貿易區的可行性；二、推進東亞財政、金融合作，在“清邁倡議”的基礎上，逐步實現雙邊貨幣互換網絡多邊化，逐步落實10+3各方就建立亞洲債券市場達成的初步共識，探討設立區域投資合作實體；三、加強政治和安全對話，開展非傳統安全合作，共同維護來之不易的和平發展環境；四、拓展社會特別是文化、科技合作，建立10+3公共衛生、青年交流、文教和高科技等新的合作機制。

　　溫家寶説，一個繁榮的東盟，是10+3不斷向前發展的重要前提。中國將繼續以實際行動支持東盟一體化，支持東盟在包括10+3在內的各種國際和地區合作機制中發揮獨特和重要的作用。

　　【中國的發展有利於亞洲的振興】在此行中，溫家寶總理還出席了在印度尼西亞巴厘島舉行的首次東盟商業與投資峰會，併發表了題為《中國的發展和亞洲的振興》的演講。

　　溫家寶在介紹了中國國內情況後指出，發展是實現亞洲振興的必由之路。亞洲作為一個迅速崛起的大陸，越來越受到全球的關注。中國的發展強大將給亞洲各國帶來發展機遇和實際利益，將為亞洲的和平與發展做出更大的貢獻。他強調，積極促進亞洲的發展振興與和平穩定，是中國的既定方針。“睦鄰”、“安鄰”和“富鄰”是中國實現自身發展戰略的重要組成部分。溫家寶説，中國的發展有利於地區的金融穩定。保持人民幣匯率在合理、均衡水平上基本穩定，既有利於中國經濟的穩定與發展，也有利於地區和世界經濟的穩定與發展。中國的發展是和平力量的增長，將為地區穩定做出更大貢獻。中國致力於推動國際關係民主化和發展模式多樣化，致力於促進建立公正合理的國際政治經濟新秩序。

　　■中國與東盟加深合作 正式建立戰略夥伴關係

　　中國正式加入《東南亞友好合作條約》

　　10月8日，我國正式加入《東南亞友好合作條約》，成為加入該條約的第一個非東南亞大國。國務院總理溫家寶出席了簽字儀式，並在第七次中國與東盟（10＋1）領導人會議上，提出了一系列促進經貿合作的全新建議。

　　這些建議包括：中方願與東盟加快談判，如期建成中國－東盟自由貿易區，並進一步深化金融、服務、投資、農業、信息産業等領域的合作。努力在2005年以前實現年貿易額突破1000億美元的目標。為促進雙方商界合作，中方建議從2004年起每年在廣西南寧舉辦中國－東盟博覽會。中方支持“東盟一體化倡議”，將加大對湄公河流域開發的投入，于明年初正式開工承建昆明－曼谷公路的老撾路段，並將出資幫助柬埔寨對其境內泛亞鐵路缺失路段進行可行性研究。中方重視參與東盟東部增長區的開發合作，並將繼續擴大與東盟的人力資源開發合作。雙方需要不斷開拓合作新領域，開展公共衛生領域合作，加強文教領域的合作。中國將成立中國－東盟協會，倡議建立中國與東盟青年部長會議機制，支持雙方商會開展各項活動，積極研究召開中國與東盟商業和投資峰會。

　　專家指出：中國與東盟的關係將踏上一個新臺階

　　在本次為期兩天的東盟系列峰會中，中國參加了東盟10+3會議、東盟10+1會議，與東盟建立了戰略夥伴關係，正式加入《東南亞友好合作條約》。專家指出，中國和東盟的關係將踏上一個新臺階。

　　1976年，東南亞5個國家簽訂《東南亞友好條約》，此次中國加入《東南亞友好條約》是27年以來，非東南亞國家首次加入該條約。到2010年，東盟和中國將建立聯合自由貿易區，貿易區生産總值將達2萬億美元、貿易總額達1.2萬億美元。專家分析，這將對中國和東盟的經濟發展産生深遠的影響。社科院亞太研究所經濟室主任陸建人：從1991年到今年的12年間，中國和東盟的關係發展非常快，可以説是超過和所有國家的關係，加入這個條約意味著雙方的關係更為緊密，進入了一個嶄新的階段。