|
北京萬柳工程綠地減少引發糾紛(2003.08.07)
央視國際 2003年08月08日 10:02
日前，北京市的一起房地産糾紛引起了社會各界的高度重視。這起糾紛發生在北京最大的綠化工程——萬柳工程內的數個房地産項目，這些項目的過度發展不僅引起了業主們的強烈不滿，而且暴露出當前城市綠地規劃與房地産開發之間的深刻矛盾。最近，我們的記者就此進行了調查。
陽春光華是萬柳地區最早落成的小區之一，此次糾紛的焦點就發生在這裡，這個小區的業主在入住以後才發現：原來規劃之中的西邊綠化帶，已經被高樓佔據。
業主：“當初買房子，開發商告訴我們，這一片是綠地，至少我們前面這兩棟樓，在加上國稅局這樓是沒有的。”
業主：“你看現在，不到十米就是一棟樓，我花高價買的這板兒樓，現在一天40分鐘的陽光都照不到。”
位於陽春光華正南面不到一公里，同樣位於萬柳開發區內的另一棟命名為鋒尚國際公寓的業主告訴記者，原來規劃之中只有並行的四棟塔樓，現在被開發商用東西向的兩棟板樓連接以後，原來的綠地被佔了一半以上。為了獲得開發商侵佔業主公用綠地更準確的面積，記者跟隨業主來到了萬柳工程的土地一級開發商——萬柳房地産開發公司。
萬柳房地産開發公司人員：“1996年的規劃容積率是1.63，1998年被調整為1.68，是增加了0.05。”
這位負責人還介紹：整個萬柳工程用於房地産開發的面積總計104公頃，根據這個被增加了容積率的1998年規劃，其中7.31公頃必須用於修建縱橫南北的公共綠化帶。
業主：“現在這7.31公頃的綠地到哪兒去了呢？他至少應該有10米寬吧！”
萬柳公司負責人：“是應該有10米寬，然而這個規劃運行到2002年時，交通部門要求提高路網面積，於是又對這些規劃之中的綠化帶又做出了調整。”
萬柳小區的業主告訴記者，開發商從未告訴過調整過後的規劃，也不知道有關部門是否批准了他們的調整，目前，萬柳開發區內的122位業主已經申請北京市規劃委對萬柳地區的規劃進行説明。
北京萬柳工程違規建設侵蝕城市“綠肺”
按照北京市政府通過的規劃方案，萬柳工程形成的綠化區將與頤和園、圓明園連成北京最大的萬畝景觀綠地，成為北京新增的一塊“綠肺”，但是由於許多房地産的超規劃開發，北京的這塊綠肺正在受到侵蝕。
萬柳工程規劃是在北京四環路以北建256公頃的綠化區，以南建104公頃的居住區，居住區集中綠地7.31公頃，在縱橫綠化走廊的交叉點設置廣場，但萬柳房地産開發區的實際情況與原規劃相去甚遠，在南北向的萬柳中路南段兩旁，原規劃的“綠色長廊”蓋起座座塔樓，使南北向的空氣通道變窄約20米，東西向的空氣通道更是嚴重受阻。
萬柳陽春光華業主李銀成：“從這個樓上，原來可以看到西山和佛香閣，現在什麼也看不見了。”
北京市在1992年制訂城市整體規劃，並在1993年得到國務院批准，其中重要的一條就是保證北京市區周邊有足夠的綠化隔離帶和大片的綠色空間，萬柳是西北地區重要的一個綠色長廊，它的作用是使新鮮空氣順著綠化帶輸入城市。但現在房地産的過度開發直接影響了新鮮空氣進入市區。
清華大學人居環境研究中心副主任毛其智：“目前無計劃、超越規劃、違反規劃的房地産開發項目一個個建設，使得良好空間受到嚴重破壞，今天出門一看是高樓林立，看不到大自然空間，是和原來初衷完全違背的。”
記者在毛教授保存的圖紙上看到，左邊是1993年經國務院批准的北京萬柳地區的規劃，綠地面積是6平方公里，而右邊這張是2002年通過衛星拍攝的萬柳地區的現狀，其中萬柳居住區的綠地所剩無幾。
清華大學人居環境研究中心副主任毛其智：“僅剩不到一平方公里的一個高爾夫球場和周邊小片綠地，如果不嚴格執行規劃，這種侵蝕城市規劃綠地會繼續下去，對重要的世界文化遺産、圓明園、頤和園保護，人居環境都有極大威脅。”
新聞分析：規劃變更背後有暴利
開發商違反規劃、隨意更改規劃的情況不僅發生在萬柳房地産開發區，北京的其他一些小區也出現類似情況，專家表示，更改的背後有高額的利潤，甚至是暴利。
在北京市望京的方舟苑小區，幾個月來小區的業主一直在和開發商進行協商，原因是開發商在沒有公示的前提下，更改了三期建設規劃，小區原規劃建10座樓，現在要建十二座樓，樓群位置也發生前移，向東推進10米左右，業主們在多次和開發商協調無效後，6月份推倒了建築工地圍墻，記者今天在現場看到開發商工程建設正在繼續。
北京方舟園小區業主：“在規劃程序上，我們認為存在瑕疵。”
此外在北京海淀區的曙光家園，原來被規劃的綠地也即將被蓋起的高樓所佔據。
清華大學人居環境研究中心副主任毛其智：“容積率每增加一個百分點，至少有千萬元以上的利潤空間，現在甚至增加一到二個百分點，每個項目都是數億元利潤空間。”
專家表示，在高額利潤的驅動下，一些房地産開發商在獲得正常審批後，會通過各種渠道更改規劃，增加容積率，佔用綠地。而有關部門在具體實施時缺乏有效的監管，讓開發商有空可鑽。
中國房地産協會副會長顧雲昌：“我們現在的容積率建築密度應該由法律的條文來規定，我們現在還做不到，容積率一旦突破沒人去追究，這方面必須要加大立法，建立規劃嚴肅性和權威性。”
針對房地産市場日益增多的糾紛，7月26日北京市市委書記劉淇和代市長王岐山到朝陽區望京小區進行了實地調研，劉淇、王岐山強調，對於城市規劃與建設中出現的矛盾糾紛，各部門要在廣泛徵求人民群眾意見的基礎上，協調配合、依法辦事、切實維護廣大人民群眾的利益。
|
