一手抓“防非”一手抓經濟 國務院提出八項措施保持經濟發展

央視國際 2003年05月08日 10:27

　　CCTV.com綜合消息：國務院總理溫家寶５月７日主持召開國務院常務會議，研究應對非典型肺炎影響做好當前經濟工作的措施，審議《突發公共衛生事件應急條例（草案）》。

　　會議聽取了國家發展和改革委員會關於應對非典型肺炎影響做好當前經濟工作的情況彙報。會議認為，當前防治非典型肺炎形勢依然嚴峻，疫情對經濟的影響日益顯露，經濟建設工作任務十分繁重，必須正確把握和處理好防治非典型肺炎和推動經濟發展的關係，堅持一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖，努力保持經濟的穩定發展，把損失減少到最低限度。會議提出，當前要在全力做好非典型肺炎防治工作的同時，切實做好以下工作：

　　一、抓好春耕夏收，穩定農業生産。加快農村經濟結構調整，千方百計增加農民收入。

　　二、加大投資力度，調整投資結構。已經確定的重大工程項目，要加快建設進度。國債和預算內建設資金要優先安排“非典”防治工作急需的項目，加強公共衛生基礎設施建設，加大對老工業基地調整改造的支持力度。

　　三、培育新的消費熱點和經濟增長點。抓緊出臺汽車産業和消費政策，進一步擴大普通住房和經濟適用房的供給。規範和改善電信、互聯網業務的消費環境，推動擴大電子商務、電子政務、網絡教育、網上文化娛樂及全民健身等方面的消費。

　　四、努力促進外貿出口和利用外資。加強國內出口商品的檢驗檢疫工作。大力組織機電産品、高新技術産品和紡織品的出口。

　　五、對民航、旅遊、餐飲、商貿、出租車等受影響較大的行業，採取減免行政事業性收費和適當財稅優惠政策等措施給予必要的扶持。

　　六、大力增收節支，合理調整財政支出結構。除抗擊非典型肺炎應急等各項必需保障的重點支出外，嚴格控制其他支出。

　　七、進一步做好就業和社會保障工作。發生疫情地區的企業不得隨意解僱員工，盡可能穩定就業狀況。對疫情導致部分企業職工和個體經營者收入低於當地最低生活保障線的，各級政府要及時納入“低保”。

　　八、維護正常的生産和生活秩序。各地區和各部門要採取有力措施，確保重點物資和生活必需品的運輸暢通，電信、電力、交通樞紐、城市煤氣、自來水，以及銀行清算、證券交易等重要部門或企業要確保正常運轉。會議要求，各地區各部門要加強對經濟的預期分析和跟蹤監測，及時處理和解決疫病防治和經濟建設中出現的問題，努力保持國民經濟持續較快增長，實現全年經濟社會發展預期目標。

　　會議認為，為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保證公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定《突發公共衛生事件應急條例》是十分必要的。會議決定，《突發公共衛生事件應急條例（草案）》經進一步修改後，由國務院公佈施行。

　　人民日報評論:一手抓防治非典 一手抓經濟建設

　　當前防治非典型肺炎形勢依然嚴峻，疫情對經濟的影響日益顯露，經濟建設工作任務十分繁重。我們要正視非典災害對經濟增長的不利影響。非典已對民航、旅遊、餐飲、商貿、出租車等行業造成衝擊。非典疫情也會在一定程度上影響居民消費信心，抑制居民消費需求，使當前需求不足的矛盾更加突出，給經濟增長帶來困難。但是，我們也要看到，目前受影響比較大的是少數疫情嚴重的地區，主要又是在第三産業。我國經濟增長目前主要是靠第二産業的拉動，今年一季度工業經濟對國民經濟增長的貢獻率就在55％左右。因此，我們既不能掉以輕心，忽視非典對經濟增長的不利影響；又不能盲目悲觀，對保持經濟穩定發展缺乏信心。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，是全黨、全社會的共識。不管出現什麼問題，都不能動搖經濟建設這個中心。我國是一個發展中的大國，人口眾多，市場廣闊，需求潛力巨大，經濟迴旋餘地也大。20多年的改革開放打下了雄厚的物質基礎。基於這些因素，我們有信心有能力克服困難，在戰勝非典的同時，保持經濟的穩定發展，實現全年經濟社會發展預期目標。→[進入詳細內容]

　　《焦點訪談》：財政部長金人慶談加大財政投入防非典

　　金人慶部長表示，當前從中央到地方的財政部門都在認真落實黨中央和國務院，落實胡錦濤總書記、溫家寶總理關於各級財政都要加大對非典鬥爭支持力度的指示。黨中央國務院最關心的是農民和城市困難群眾，所以決定，凡是農民和城市裏沒有享受到公費醫療的困難群體，一律實行免費醫治。要做到病人來了首先救治再談錢。對於醫務人員的保護，各級財政要儘量保證提供保護設備，對醫務人員個人也要求能夠給予補助，並明確規定這些補助可以免交個人所得稅。對於一些國家和一些國外組織援助中國的設備、藥品、資金，在關稅和進口環節的稅收上給予支持。對國內的機關、團體、企業、個人自願捐贈防治非典的資金、設備、藥品，在稅收方面也給予支持。這一次中央明確規定要採取聯合攻關，把所有的最優秀的力量組合起來，共同進行攻關，作為財政部門要充分保證經費。→[進入詳細內容]

　　非典影響中國2100億 專家稱可發公共衛生國債

　　北京大學中國經濟研究中心和北京大學衛生政策與管理研究中心的學者海聞、趙忠、王健、侯振剛日前所做的一項推測與分析認為，由於SARS的影響，對經濟影響總額2100億元，今年中國經濟的增長率將在6％－7％之間，比預期低1至2個百分點。

　　政府必鬚髮揮公共財政，尤其是中央財政的作用。第一，公開宣佈所有疑似病例、確診病例的費用完全由中央財政承擔。這樣從根本上杜絕患者、醫院和地方政府由於經濟上的顧慮和困難而産生的延誤，確保最快切斷每一例可能的傳染源。第二，根據疫情的嚴重程度，給地方財政安排專項補貼，這樣可以防止由於非典而影響到各級財政的其他公共開支，避免由於其他公共開支減少而造成經濟的進一步下滑。第三，國家可考慮發行公共衛生國債，用於非典的防治和公共衛生服務體系的建立。一方面可以提高我國的公共衛生水平，另一方面也可拉動經濟的增長。→[進入詳細內容]

　　美媒體:中國經濟未失光澤 非典危機不久將逝

　　對於眾多希望在中國投資新工廠的美國製造商而言，非典型肺炎所引發的危機並未奪去中國經濟長期增長的光澤。當前困擾北京的恐慌可能不會持續很久，危機時間可能比許多人想像的要短。這是5月2日出版的《華爾街日報》和《遠東經濟評論》上兩篇文章的觀點。

　　《華爾街日報》的文章説，在其他國家和地區的需求普遍疲軟情況下，美國製造商將中國快速增長的經濟視為一個罕有的亮點，仍對中國情有獨鍾。

　　《遠東經濟評論》的文章説，投資者認為，不進入中國市場所帶來的損失，是無法承受的。在中國的大多數商人指出，“非典”是一場影響到經濟的危機，而不是一場經濟危機。它不可能從根本上改變中國的增長模式。→[進入詳細內容]