電煤告急 電廠頻繁停機（2003.04.10）

央視國際 2003年04月11日 10:08

　　CCTV.com消息：今年以來，我國部分省市接連發生發電廠用煤告急的情況，一些電廠被迫停機，造成部分地區頻繁拉閘限電。在産煤大省山西，竟然也出現了發電用煤緊缺的情況。

　　3月底以來，我國産煤大省山西傳來消息，有五六家發電廠發電用煤告急，出現了停機現象。記者在娘子關電廠看到，一號機組已經因為發電用煤供不上而被迫停機。廠領導告訴我們，停一台機組就相當於100萬戶城市家庭沒有電用，今年以來，發電機組已經先後停了8次。

　　位於山西境內的娘子關電廠的儲煤廠，按照正常的情況下，這裡最少要儲存煤28000噸原煤，但是記者今天在這兒了解到，這個地方只有6000多噸煤。娘子關電廠廠長李強告訴記者：“我們現在煤場的存煤是我們建廠30年來幾乎最低的一次，而且在前一段時間最緊張的時候，我們煤廠的存煤僅夠我們維持生産6個小時。”娘子關電廠有4台10萬千瓦發電機組，負責向河北石家莊和保定地區供電。要維持正常運轉，一天用煤需要6000多噸，但現在這個電廠的存煤只夠用一天，一般來説，電廠儲備的煤炭的警戒線是一週的用量，今年以來，這個電廠的存煤一直低於警戒線。

　　發電廠機組停機比較多的主要是陜西、甘肅、河北、四川還有山西，（陜西）渭河電廠兩台30萬（千瓦）機和秦嶺電廠的兩台20萬（千瓦）機就開開停停持續了將近一個月，這個對西北地區的供電造成了影響。

　　據不完全統計，國內五大發電集團煤炭庫存比去年同期明顯減少，由此引起部分地區發電廠機組停機、或不能滿負荷運轉。僅陜西秦嶺、渭河兩個電廠，因為停機就已經少發電近2億度。

　　中國煤炭協會副會長劉彩英認為：“電煤應該説供應不太緊張，基本上還是比較平穩，主要是我們資源比較豐富，大家（煤礦）供電煤積極性也比較高。”據統計，今年頭兩個月全國煤炭産量增幅達到13％，比去年同期超産2500多萬噸。由此可以看出，發電用煤供應緊張並不是因為煤炭産量不足。

　　既然電廠“無米下鍋”不是因為煤炭産量不足，那麼到底原因何在。這還要追溯到去年１２月２４日在長沙召開的全國煤炭定貨會上。

　　過去，用煤企業都是按照國家計劃與煤炭企業簽訂合同，定多少量、價格是多少都由國家説了算。2001年，國家取消發電用煤指導價，去年的定貨會煤炭和電力雙方在討價還價後出現了意想不到的結果。

　　中能電力工業燃料公司總經理解居臣告訴記者：“定貨會出現了40年來沒有的（因為）電煤價格沒有簽訂合同的情況，這是始料不及的。我們電煤大概定貨合同在2億6千（萬）噸左右，其中在長沙定貨會上只簽訂了9200（萬）噸。”

　　在這次定貨會上，煤炭系統提出，發電用煤要在上一年每噸已經漲了8塊錢的基礎上，平均再上漲5塊錢。電力系統認為，去年電煤每噸綜合價已經達到159塊，再上漲5塊，電力系統沒有能力消化，況且國家也沒有出臺電價上漲的打算。此前五大發電集團的老總聯名上書原國家計委領導，要求定貨價格維持上一年水平，不再漲價。

　　中國煤炭工業協會副會長劉彩英認為：“煤炭的價格，特別是市場放開以後，國家確定它就是一個競爭性的行業，價格就應該跟市場走。”就在雙方僵持不下的時候，原國家計委負責人出面調停，但大多數電力企業還是帶著沒有供貨方蓋章的合同，無功而返。按照平均每噸煤漲5塊錢的幅度，煤炭系統今年可以增加30億元的效益，但電力系統認為這將使大部分電廠出現虧損，在電價不放開的情況下，根本不能接受。今年2月份，原國家計委再次召集山西的主要煤炭企業和五大發電集團繼續協調價格問題，結果還是不歡而散。

　　談判桌上，煤炭和電力企業雙方沒有達到各自的目的，在談判桌外，就出現了不太遵守遊戲規則的現象。

　　記者在採訪中看到一份傳真，它是前不久山西的一個煤炭企業給鐵路部門發的，內容和電煤的價格有關。這份傳真要求鐵路部門暫緩發運到山東五家電廠的發電用煤，以配合該煤炭企業與電力方面的電煤價格談判。

　　魯能集團燃料公司副總經理孫炳福告訴記者：“由於價格問題停止了發運，使我們聊城電廠不得不提前進行了停機大修。從3月4號以後，停止了向（青島地區）黃島（電廠）的供煤，黃島電廠很難保證滿負荷運行，青島地區的負荷也比較緊張。”

　　價格談不攏，就不供煤，這樣就造成了現在部分電廠用煤紛紛告急的局面。但電力企業和煤炭企業仍然是公説公有理，婆説婆有理。娘子關電廠廠長李強告訴記者：“鋼鐵行業隨著煤炭價格的上漲，它的産品價格也可以上漲，但是作為電力行業，我們的電價是國家恒定的，是死的。那麼隨著煤炭價格上漲，我們怎麼辦？我們不能背這個包袱。”陽泉煤業集團選運處副處長朱貴平則表示：“（我們）去年的人均收入是1萬元，即使這樣與電力企業相比仍差三到五倍，我們應該處在一個公平的環境當中，縮小這樣的差距，這是我們煤礦工人一種心聲。”中電聯燃料分會會長劉振鵬認為：“簡單的比兩個行業的收入，我認為沒有可比性，因為現在咱們煤炭一個人一年産多少煤，國外煤炭行業他一個人一年産多少煤，這裡面恐怕就有勞動生産率的問題。”中國煤炭協會副會長劉彩英錶示：“因為我們成本主要是勞動力的工資支付，可能大約佔了成本的三分之一以上，我生産一噸煤的價格有的地方比沙子還便宜，産一噸煤確實也不容易，應該得到相應的回報，但是我們認為這個回報還是相對低了一點。”

　　通過産品漲價來實現行業總體效益的提高，是一個很直接的手段，但它是不是惟一的手段呢，讓我們聽聽專家和局外人士的觀點。

　　國務院發展研究中心産業經濟研究所錢平凡認為：“這個（煤炭）漲價是有一定合理性的，但是漲價的幅度應該是有限的，因為畢竟考慮到電力體制改革還沒有完全走向市場化。”

　　秦皇島港是世界最大的煤炭運輸港口，發電用煤的運輸量佔運輸總量的60％。秦皇島港務集團生産業務部部長岳喜才告訴記者：“近幾年，煤礦確實在經營方面在安全方面，存在著很多問題，資金不足，而且從效益上也不是那麼太好，工人的工資也比較低，所以這塊我們都深表同情，但是現在市場這塊不相信眼淚。”作為最熟悉煤電雙方的知情局外人，岳喜才認為，目前從整個煤電市場來看，煤炭還是供大於求，而一味的漲價是治標不治本的。專家指出，煤炭系統的人員包袱重，上繳的稅金是利潤的20倍，確實需要國家調整有關政策，加以扶持。作為上下游的企業，煤和電兩個行業應該探索多元化的合作方式，儘快解決爭端，實現雙贏。國務院發展研究中心産業經濟研究所錢平凡認為：“按理論上説，煤和電價格應該是聯絡的，就是煤價格是放開的，那麼電價格也應該放開，如果你電價不放開，那麼它（發電企業）就沒辦法進行競爭了，所以在市場經濟條件下，這個價格都應該放開。”

　　據專家預測，由於經濟發展快電力建設一時跟不上，今年夏天我國大部分地區缺電已成定局，現在又加上煤電價格之爭，未來幾個月的供電形勢更不容樂觀。